工程造价三超因素及应对策略

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1、工程造价三超因索及应对策略一、概述当前是我曰经济持续快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步发展与完善的时期。基础设施的建设，大大改善了我冈的投资环境，捉高了人们的生活水平。随着我同现代化和城市化进程的不断加快，各项］一程项目也随之增加，尤其随着经济的不断发展,越来越多的国有、集体及私营投资项目正在不断扩大，它们都急需采用先进的建设工程控制管理办法去控制好这些项FI的程造价，以便全ifii提高投资与工程项H的经济效益。在建设资金并不宽裕的今天，如何对1二程造价进行有效的控制和科学的管理，这是人家共同关心的问题。近年來的基本建设中，南于工程投资系统管理的理念尚未形成，

2、投资管理的各个阶段不够完善、相互脱节，导致「程投资损失浪费的现象比较普遍，表现在估算超概算、预算超概算、决算超预算的“超”现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较人，从某种意义上来讲，反而制约了经济的快速发展。因此，在市场经济条件下，合理地确定造价，冇效控制和科学管理造价，杜绝和治理“_二超”现彖，十分必要。二、总结经验分析原因要杜绝和治理“二三超”，就必须针对概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象进行深入的分析和研究，深挖“i超”现象产生的根源，剖析其在具体建设过程中是如何发展和失控的。只有找到“超”的源头才能対症下药，进行有效的治理和控制。虽然“超”现彖是整个

3、基建行业普遍存在的现彖，但经过分析，其产生主要是以下几个原因:（一）客观原因由于当今社会是信息社会，效率就是效益。在这种大的社会背景下，如果选中一个项目就要尽快实施，否则就会失去市场、失去机遇，造成投资浪费或利润减少。这样，为了项冃的早日开丁，项目前期准备时间较少。另外由于科技发展迅速，对一些新工艺、新技术、新设备很难在短时间内详细全面掌握。这些客观原共同导致项目前期的估算不准确、不真实，造成日后的超估算、超概算。（二）主观原因首先项冃前期的责任主体不明确。前期11作冇时存在主观臆断性，仇对项冃口后效益承担责任较少，尤其是设计院这一主要责任主体，为了白身利益，不做过多的分析和研

4、究，不充分进行经济评价，甚至盲目迎合投资人意图，在经济分析时为了项目的顺利通过审查，故意减少投资来夸大效益。其次是建设期问违背基建程序。主要体现在设计图纸耒就肓冃用概算，其至估算进行招标，造成日后的决算超预算超概算现象。另外项目管理单位前期准备不充分，对不可预见因素考虑不周，如对旧建筑物拆除、地基处理、主体配套的附属物等这些必然发生的工程量不加考虑或考虑不准确。最后就是管理过程中的局部失控，项冃单位擅口变更设计、提高标准、随意给施工单位增加零工，甚至为减少生产成本，故意将一些应山生产成本支出的零星1二程，故意计人基建］_程屮。这些主观原因，从项n前期到实施过程都会造成预算超概算

5、，决算超预算。三、合理确定。有效控制工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方而人手：（一）严格按基本建设程序办事基本建设程序是建设工程客观存在的白然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。建设项hl,由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失谋，将造成不可挽冋的巨人经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。建设项冃的程序化是合理确定造价的基本前提。（二）以设

6、计为重点进行全过程的造价控制1'程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突重点。显然，工程造价控制的关键在于项冃的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制r程造价的重点应放在设汁阶段。为初步设计无论从技术上还是经济上都是指导项目建设的总纲。但在目前，项目的前期阶段诣未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也冈经验、水平或其它因素的影响而差別较大。设计思想的保守，肓口追求高标准高品质导致工程造价居高不下。冈此，耍有效地控制造价，必须做好以下几点：1、实行前期阶段的监理制度应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范隔内，真正做到“

7、量体裁衣”。2、积极推行“限额设计”制度这足控制设计阶段造价的另一有效途径。通过这种“限额设计”，能冇效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项忖的重点分项的资金投入。3、重视多方案比较tl常生活中，颐客购买商品都要货比三家后选择满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下來，多方案比较是衡量英经济性、实用性、可行性的有效手段。目前往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对■于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了。在建设资金