改革开放以来我国对外贸易体制的变化

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1、改革开放以来我国对外贸易体制的变化改革开放以來我国对外贸易体制的变化刖§对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方而的制度。外贸体制属于上层建筑范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。1978年12刀中国共产党的十一届三中全会决定党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，中国进入了一个新的历史发展时期，原有的经济体制和外贸体制己经不能适应新的需要。随着经济体制改革的深入，以及中国融入世界经济一体化的进程加速，外贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行外贸承包制和放开经营

2、，在层次上渐次推进，取得了一个又一个新的重人突破。一、外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)二、外贸承包经营责任制吋期(1988-1990)三、外贸企业经营机制转变时期(1991-1993)四、新型外贸管理体制建立时期(1994-2001)五、贸管理制度不断完善时期(2002至今)笫一阶段：外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)改革开放初期，中国对•外贸易制度改革处在探索时期。其主要措就为精简政府管职能，并向地方政府及微观经营主体卜•放权力。这一阶段的外贸体制改革，主要是解决外贸行政管理过于集屮在

3、屮央政府，经营统得过死，产销脱节，各级地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易活动的积极性和主动性，外贸财务上的统收统支，外汇分配制度不合理等方面问题。改革的目标首先通过下放外贸经营权，充分调动各级地方政府、工业部门、外贸公司和生产企业的积极性，使对外贸易取得较大的发展，适应国民经济发展和改革开放对外贸易超前增长的要求。改革的主耍屮国对粮食、棉花、砂糖、化肥、农药的进出口补贴金额然而，国家补贴却并不符介社会主义市场经济运行规则，延缓了外贸企业自主经营，自负盈亏机制的建立。同时，随着我国对外贸易的发展，国家因这种补

4、贴造成的财政负担也越来越重，对财政收支平衡形成了威胁，而且国家提供外贸补贴也不符合国家贸易规范，因此取消对外贸易的指令性计划，取消国家财政补贴也势在必行。笫二阶段：外贸承包经营责任制时期(1988-1990)这一时期的外贸管理体制改革处于深化时期，改革的主要任务是推行对外贸易承包责任制，并逐步加以完善。向国家承包出口收汇的执行主体山外经贸部下属的外贸企业扩展到各省、自治区、直辖市和计划单列市各外贸专业公司，这些公司向国家承包出口收汇、上缴中央外汇额度和经济效益指标。主要Id标是建立外贸企业白负盈亏的机制。这一时期的改

5、革使中国的出口企业逐步成长为自负盈亏的市场主体，打破了以往“大锅饭''式的财务体制。外贸吃“大锅饭"的体制多年来一直制约着外贸事业的发展。经过调查研究，国务院决定从1988年起全曲推行对外贸易承包经营责任制，改革的方向是建立自负盈亏、放开经营、工贸结合和推行代理制的外贸体制。通过建立和完善以汇率、税收等为主要杠杠的经济调节体系，推动外贸企业实现自负盈亏。实践证明，实行外贸承包责任制初步改变了责权利分离的状况,大大调动了各方面的积极性，有力促进了外贸的发展。笫二阶段改革理论上的探讨，主要围绕外贸承包责任制的问题展开。具

6、主要自主经营的道路。再者，它促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。但出口承包责任制只是一种在改革中的过渡体制.存在很多不符合国际贸易规范的做法，所以也暴露出一些弊端：1.尚未建立外贸的自负盈亏机制。承包制仍然保留了中央财政对出口的补贴，财政补贴是一种非规范化的行政性分配，带有主观随意性，也不符合国际贸易的通常做法。2.助长了局部利益的膨胀和不平等竞争的加剧。对不同地区的承包企业规定不同的岀口补贴标准和不同的外汇留成比例，从而造成了地区间的不平等竞争，诱发了对内的各种抢购人战和对外的竞相削价销售，造成外贸经营

7、秩序的混乱。3.企业行为短期化。企业在追求利润的刺激下，缺乏中长期投资眼光和积极性，只重承包期内任务的完成和超额完成，往往忽略了外贸长期发展的战略H标和战略措就，企业宁可转产附加值低且易迅速出口、换汇成木低的产殆，导致国家外向型企业产品结构长期处于低水平运行。4.承包期一定三年不变，未能适应国内非经营环境的变化。遇有重大的环境变化，承包企业往往难以完成承包任务。这一阶段，我国对外贸易经营企业的规模和数量有了很人发展，急需建立一套多层次的、既灵活乂规范的宏观管理体制。笫三阶段：外贸金业经营机制转变时期(1991-199

8、3)这一轮外贸体制改革重点放在微观管理层的变革，它既是建立现代企业制度的客观要求，也是前一阶段简政放权道路的延续。国务院于1990年底决定进一步深化外贸体制改革，并于1991年开始实施。这次改革使中国外经贸易管理体制更适应社会主义市场经济发展的要求，外贸企业白负盈亏使出口的发展摆脱了国家财政状况的制约，企业自主经营有利于出口牛产发展的长远规划，