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1、改革食品药品监管体制保障公众饮食用药安全1、我国食品药品监管现状1.1「品监管的现状食詁监管的各类法律、法规不断出台。食品卫生法、食品卫生国家标准在不断清理、完善和与国际接轨;市场准入、各类认证、各种评价体系已逐步建立。食品专项整治工作形成了长抓不懈的工作机制，食物中毒事件逐步减少。2007年8月底至12月底，全国共报告食物屮毒人数4047人，比2006年同期下降了39.9%o食品标准化休系建设走向完善。中国食品工业目前已形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四级标准构成的标准化体系。屮国已
2、制定了1050项食品国家标准,1145项食品行业标准和近万项食品地方标准和几十万项食品企业标准。食品安全知识得到广泛普及。通过多种宣传形式,普及了农民安全使用化肥、农药、兽药、鱼药、饲料添加剂和动植物生长激素等方而的知识,低残高效农药、兽药和无污染添加剂得到推广运用。食品安全总体形势在不断提高和改善。2008年国家第一次农产胡质量安全监测信息显示:农业部对全国37个城市蔬菜农药残留监测合格率为95.4%,比2007年年底和2007年同期分别提高0.1和2.6个百分点;36个城市猪肝和猪床样品中瘦肉糟污
3、染监测合格率为99.2%,比2007年年底和2007年同期分别提高0・8和0.4个百分点。猪肉样品中磺胺类药物残留监测合格率为98.5%,比2007年年底提高0.4个百分点，比2007年同期下降0.3个百分点。鸡肉样品屮恩诺沙星和环丙沙星残留监测合格率为99.0%;26个城帀水产品中氯霉索污染监测合格率为100%,比2007年年底和2007年同期分别提高0.2个百分点。孔雀石绿污染监测合格率为91.5%,比2007年同期捉高2.0个百分点。硝基咬喃类代谢物污染监测合格率为92.3%,比2007年同期提
4、高5.5个百分点。同时，国家食品约品监督管理局、卫生部等相关监管部门,通过对节日食甜、儿童食品、重点品种集屮整治，对农村药品市场进行整治规范，有效保障了群众饮食用药安全。1.2药品监管的现状我国约品监管体系现行是“一体二级”的多部门性质的管理体制。近年來,全国食品药品监管系统以科学发展观为指导，树立科学监管理念，团结一•致，齐心协力，积极查处大案要案，沉着应对突发事件，如查处“12.7假药案”、仿冒“肉毒素”案、“欣弗”案、“人血白蛋白”案、“注射用甲氨蝶吟”等一批大案要案;坚决撤证“奥美定”，整治药
5、品注册中报资料造假，治理“一约多名”等均取得显著成效;通过严厉打击制售假劣药品行为，大力整治中纱材专业市场，集中整顿疫苗生产流通秩序,强化对医疗器械生产的监管，打击虚假违法药品广告，有效遏制了制售假冒伪劣食品药品猖獗的势头。同时，工商、质检、卫生、农业等冇关部门联合行动，开展打击邮寄假劣药品、非法回收药品的专项整治行动,通过深入开展农村食品药品“三网”建设，实施惠民工程，保护了公众的饮食用药安全，解决了一系列关系群众切身利益的突出问题。2、当前食品药品监管存在的问题与原因分析2.1.12.1食品药品监
6、管中存在的问题「品安全不仅是国内人们关注的焦点，同时也是一个世界性的难题尽管我国上市食品安全状况逐年好转，但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。食品安全质量隐患诸多：我国食品在养殖种植环节的污染问题严重。我国食品生产、加工、流通领域安全隐患也较多，一方面，我国食品生产力水平低,发展不平衡。另一方面，随着食品生产新技术、新原料的广泛使用，一些新的食品原料和包装材料出于检测成本高没有经过足够的、科学的跟踪测试，食品安全的可靠性大大降低。同时由于我国地区差异和城乡差异比较大，广大农
7、民和城市低收入群体安全消费和自我保护意识欠缺。食品安全问题影响了我国食品行业国际贸易。近年来媒体对阜阳奶粉、龙口粉丝和四川泡菜等食詁安全案件的连续报道,引起了日木、美国等国家和香港、澳门特别行政区的严重关注，并相继采取设限措施，严重影响了我国食品出口贸易。2.1.2药品监管任重道远目前约品已经实行统管，但由于我国药品生产企业存在“一小二多三低”，以及药品流通领域内存在的“多、小、散、舌L、低”现象，使安徽“欣弗”劣药、广东“佰易免疫球蛋口”等严重药害事件仍时有发生。其主要问题表现为:药品行政审批、技术
8、审评把关不严，以至药品研制、生产、经营等关键环节的管理混乱。约品生产、经营质量管理规范等审批和执行环节屮，尤其是药品生产批准文号的报批中存在严重虚假巾报行为，监管部门对药品的审评审批，企业约品生产条件，尤其是对注射剂、生物制品和特殊药品3类高风险品种的生产企业缺乏有效的、动态的监管手段；同时对药品、医疗器械监测、抽验力度不够，中药材和屮药饮片的质量没有保障，药品的生产、经营秩序述没有根本好转。药品检验监测技术支撑休系不完善。偏僻农村药品安全无法保障,游医
