改革国民收入分配体制全面扩大国内消费需求

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1、改革国民收入分配体制全面扩大国内消费需求］推动我国经济社会又好又快发展，根本出路之一是加快推进国民收入分配体制改革，提高届民消费能力，全面扩大国内消费需求，大力增强消费对经济增长的拉动作用。当前我国经济发展遇到的问题，表面看是产能过剩、出口受阻，实质是国民消费能力不强，内需长期启动不了，其根源之一在于国民收入分配结构不尽合理。应对国际金融危机冲击，保持国民经济持续平稳较快增长，根木出路Z—是加快推进国民收入分配体制改革，提高国民消费能力，扩大国内消费需求，大力增强消费对经济增长的拉动作用。全面扩大国内消费需求，必

2、须调整不合理的国民收入分配结构新屮国成立以来，我国国民收入分配制度大体经历了三个阶段。第一阶段(1949-1977)为计划经济阶段。国家实施“高积累、高速度、低消费”政策，在落后的民族经济基础上迅速建立起了比较完整的国民经济和工业体系，但高积累导致了国民生活水平的低下。第二阶段(1978-1991)为改革开放前期阶段。国民收入实行以按劳分配为主体的分配体制，城乡居民人均年收入分别增长了1.12倍和2.17倍，居民收入差距缩小。第三阶段(1992—2006)为市场经济加速发展阶段。国家实行分税制，较为广泛地推进包括

3、一些公共服务事业在内的市场化改革，鼓丿励要素参与分配，且其比重不断提高并逐渐在初次分配中处于主导地位，居民收入差距、城乡差距、地区差距拉大，国民社会福利待遇降低，消费预期下降，储蓄倾向趋于加强。2007年党的十七大以来，继续深化收入分配制度改革，增加居民收入，再分配更加注重公平，逐步扭转收入分配差距扩大趋势,从而开始进入第四个阶段，即构建社会主义和谐社会阶段。改革开放以來，我国国民收入分配结构呈现出许多新的特点。从国民收入分配分析看：一是居民收入占国民总收入比重不断下降，政府、企业比重不断上升。二是居民收入增长速

4、度明显低于GDP增长速度。三是劳动报酬占GDP比重偏低，并呈不断下降趋势。1995年以来，国民收入中劳动报酬所占比重呈快速下降趋势。四是居民收入差距不断扩大。城乡居民年人均收入差距从1986年的1.86:1扩大到2008年的3.31:lo全国基尼系数从1982年的0.30±升到2002年的0.454。从国民收入支出分析看：一是投资率持续攀升。1978年一2005年，全球年均投资率为22.1%,而我国投资率，“六五”期间为34.5%,到“十五”期间达41.2%,高出世界平均水平一倍。二是消费率持续下降并严重偏低。消

5、费率从1981年的67.5%F降至2005年的52.1%,大大低于同期世界平均70%-80%的水平。三是国民消费结构中居民消费比例下降，政府消费比例上升。1978年，最终消费支出占比为：居民78.6%、政府21.4%；居民消费比重中农村居民62丄％。到2007年，最终消费支出占比为：居民72.7%.政府27.3%；居民消费比重中农村居民降至25.6%O四是对国民经济的贡献率，投资逐年下降，出口增速最小，消费持平。五是政府没有很好发挥国民收入调节功能。政府再分配收入在任何一年都高于再分配支出，再分配收入有近一半用作

6、与社会福利无关的用途，没有发挥调节全社会收入分配结构的作用。由上述分析可以看出，国民收入分配结构的不合理，是导致居民消费能力和消费预期下降、内需不振、经济增长长期依赖投资和出口拉动的根本原因。全面扩大国内消费需求，大力增强消费对经济增长的拉动作用，迫切需要改革不合理的国民收入分配体制。全面扩大国内消费需求的几点建议（一）深入贯彻落实科学发展观，切实确立全而扩大国内消费需求的理念。结构合理的消费不仅是拉动当前经济增t的最主要动力，而且也是我们发展经济的根木口的。讲经济发展，不能只讲生产和流通，而忽视消费对经济拉动的

7、重要作用；讲优化经济结构，不能只讲优化产业结构其至工业结构，而耍进一步处理好生产与生活、投资与消费、内需与外需等经济关系。当前影响我国扩大内需和居民生活的原因，既是体制性的，也是结构性的。（-）宏观经济政策应进一步向消费倾斜，着力扩大即期消费需求。国家在应对国际金融危机冲击中采取的政策，一是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大力加强基础设施投资；二是积极稳定外需，促进出口；三是兼顾消费、市场、民生、社保等。在当前严峻的经济形势下，中央采取上述政策是必耍的、正确的。但要看到，基础设施投资对经济的即期带动是冇限

8、的。同时，我国将面临外需长期低迷的现实，应把扩大居民消费作为工作重中Z重来抓。要借鉴国外应对危机的冇益做法，通过实施减税、加强职工培训、创造就业机会等措施，扩大消费。要倡导现代消费理念，引导和鼓励居民适当超前消费。要继续搞活流通,完善农村生产生活基础设施，加大农机、家电下乡力度，稳定城市房地产市场，促进汽车等耐用消费M消费。要大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发