发展现代农业存在的问题及对策

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1、发展现代农业存在的问题及对策张世东贺定渊30年来，我国农村的改革经历了人民公社、家庭联产承包、规模经营现代农业三个阶段，从形式上完成了哲学意义上的肯定一否定一否定之否定的过程。毫无疑问，在发展现代农业建设社会主义新农村的过程中，驱动农村改革的两大轮子即体制变革和技术进步乂构成了解决“三农”问题的两个关键。一、发展现代农业面临的问题家庭联产承包责任制的第一轮承包，是我党恢复实事求是的思想路线，开始改革开放后的重大决策。这种新的生产经营模式，改变了人民公社僵化的官僚体制，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农业生产力，使农业得到空前发展，

2、贫困人口大量减少，农村面貌发生深刻变化。从实践来看，15年的农村第一轮承包是与当时的社会环境、劳动人口和生产条件相适应的。跨入新世纪后，为期30年的第二轮承包又开始了。而这时的农业面临的内外环境与以前有所不同，冇的甚至表现得尤为严峻。一方面,国内农业要面临“入世”后剧烈的国际竞争，要迎接发达国家的挑战;另一方面，还要面临国内二、三产业的强力竞争，尤其是人才和劳动力资源的竞争。面对H益严峻的农业工作，2004年以来，中央连续出台了关于“三农”问题的五个“一号文件”。陆续把农民增收、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村、发展现代农业、

3、加强农业基础建设作为突出工作来抓。尤其是2007年，中央明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用培养新型农民发展农业。但是据我们调查，目前现代农业的发展过程中，还存在以下一些制约问题。(-)发展现代农业主体缺位现代农业，是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。现代农业是以资本高投入为

4、基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农业可谓有了“脱胎换骨”的变化。发展现代农业的主体显然应该是有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。但现在很多从事农业生产的劳动者，不仅素质不合要求，而且数量严重不够。清溪场镇百花村四社，地属浅丘，人口密度、经济发展水平、农民的社会意识、文化程度以及水源等自然条件都具有一般性。这里的农民很勤奋，热爱农业，经商意识淡薄，近年通过大力发展黄花产业，人均收入高于其它-•般村社，这里的劳动力分布情况见下表表一：百花

5、村四社人口分布结构状况可以看出农村主要劳动力占总人口的52.3%已外出。留在农村的主要是老人和儿童，占总人口的41.6%,在18岁——54岁的16人中，占6・1%,智力、视力残疾各1人，担任支书1人，厨师2人，其余11人，均因家中上有老，下有小，不得已，只好留在农村务农，没有一个人出于自愿留在农村务农。百花村四社的人口状况具有代表性，以下是我们随机选择的巨光乡、望江乡、定远乡的三个社的人口结构状况。表二：农村人口分布结构状况（三个社，总人口551人）从表中可看出，外出人口，主要是劳动力，占人口总数的一半，留下人口虽然也近一半，但主要是

6、老人和孩子，年龄段在18岁——54岁的占6.3%,其中述包括残疾人，劳动力所占比例更低。农村劳动力状况堪忧，在改革开放前，我国农村人口占70%,城市人口片30%；农村人口多，劳动力也多。现在农村的主要劳动力是五、六十岁的老人，他们勤劳，大多是生命不息，劳作不止，晚年生活过得充实而不温馨，更多是凄凉。他们是当前农业的基木劳动力，他们屮大多数人文化低，思想保守，不善于学习，缺少市场经济意识，不懂经营，生产方面能不投入尽量不投入，其产出不计多少，收一点是一点；耕作方式很难更新，多凭习惯生产；很难掌握新技术，劳动技能原始，劳动的体力也逐年递减

7、。探究农村劳动力缺失的主要原因，除了乡镇企业就地吸纳农村劳动力外，最主要的就是沿海城市工业引发的“民工潮”。在人民公社体制下，留于形式的集体劳动浪费了大量的劳动力。改革开放后，农村实行家庭联产承包责任制，提高了劳动生产率，农村出现了剩余农产品，也出现了剩余劳动力。与此同时，沿海城市工业的迅猛发展急需大量的劳动力。从农民意愿来看，进城当工人是许多年轻人的理想追求，且在城市就业的收入远远高于农村。1992年，在邓小平南方谈话和党的十四人精神鼓舞下，市场经济体制逐步形成，农村剩余劳动力转移有了体制保证。农村剩余劳动力转移形成高潮。截止现在，

8、按我们调研的数据算,全国有不少于3亿农民工活跃在工矿企业、商贸服务的各个领域。“民工潮”的出现被称为屮国农民的第二次伟大创举。农民工的形成，提高了农民的经济收入，促进了第二、三产业的发展，是顺应潮流、符合民心的好事。问题