体育旅游产业统筹发展对策研究

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1、体育旅游产业统筹发展对策研究中国西部地区面积广袤，民族众多,具备优质的人文生态与环境资源条件,为开展体育旅游提供了良好的生态环境和空间。西部地区体育旅游产业发展起步虽晚，但已初见成效,形成了诸如环青海湖自行车拉力赛、汽车拉力赛、大足国际航空体育旅游节等知名品牌。然而,由于种种原因，西部体育旅游产业资源优势始终没有被充分利用,产业规模难以扩大,在西部旅游产业中所占的比例也无太大提升。笔者在此拟借助国家西部大开发战略正进入深化发展的第二阶段之际对西部地区体育旅游产业统筹发展的瓶颈与对策等问题进行探讨,以期达到抛砖引玉的效果。西部的体育旅游资源具有原始性、独特性和垄断性的特点。独特的原始景观

2、基础上孕育着异彩纷呈的民族传统体育文化和悠久的体育历史文化,给人以强烈的对比和新奇的刺激,吸引国内外体育或旅游受好者不远万里以求亲身体验。经过近20多年的发展已经具备了一定规模，具有如下的产业特点。产品体系逐渐完善，体育旅游内容丰富多彩2001年中国国家旅游局发布的《2001年中国体育健身游活动方案》中，西部地区的体育旅游线路产品占全国的50%,体育旅游活动占全国的％。当前西部体育旅游产业随着西部旅游产业与西部体育事业的发展而逐渐崛起,已形成三大核心旅游产品体系,分别是:以西部地区民族、民俗体育活动为核心的旅游体验产品系列;以西部地区中心城市举办的重大国际、国内体育赛事为核心的赛事观看

3、类旅游产品体系;以及在西部原生态环境本底上形成的科考、探险类旅游产品体系,具体（如表l）o体育旅游资源开发加速体育旅游产业初具规模西部地区体育场馆建设规模庞大，形成以省会城市及经济较为发达的大中城市为主体，向周边区域辐射的格局，推进了西部竞技体育职业化的发展。西部地区足球、篮球、排球、乒乓球、围棋等职业联赛的赛事活动在繁荣了西部体育市场的同时，也助长了体育旅游产业的发展。以西部城市成都为例，双流国际网球中心已经正式运营，温江NBA国际篮球训练中心也在建设中。依托西部体育旅游资源，西部已经打造了一部分时尚运动休闲聚集区。仅以四川为例，就有成都西陵雪山冰雪运动聚集区,都江堰-龙池•虹口山地

4、户外运动聚集区,以及新津水上运动聚集区等体育旅游场所。体育旅游客源增长迅速体育旅游份额增大据国家统计局组织的我国城市居民生活状况的抽样调查表明，以运动健身、文化教育、旅游度假为主的休闲活动正日益成为我国居民消费的热点，上述3项活动在我国城市居民消费构成中占其人均可支配收入18%的水平［1］。现阶段伴随自驾游、探险游等体育旅游的火热，西部体育旅游客源增长迅速，从占旅游的总人次来看，由2000年占总人次的10%到2009年的21%,达到9千万人次。体育旅游的份额由10年前的8%左右上升到现在的17%o开展体育旅游的旅行社有1172家，占旅行社总量的32%o除了旅行社组织的体育旅游以外，还

5、有很多以单位，爱好者、户外俱乐部等民间组织发起的体育旅游也走进了西部,分享体育旅游产业。虽然目前西部体育旅游发展势头良好,但发展程度参差不齐，总体上占旅游产业的份额还很小，尚存在以下三大瓶颈因素的制约。管理体制不健全,区域间难以协调配合近年来西部体育旅游的发展跟不上西部旅游业的发展,究其原因在于体育旅游的特殊性。体育旅游从属在旅游部门管理下，但是体育旅游的很多管理在旅游部门找不到归口管理部门，甚至有些地方处于旅游管理与体育管理的真空地带。管理体制的不健全，导致体育管理找不到发展目标。另外我国的旅游管理机构与体育管理机构在行政执法上有明确的管理权限和管理主体,相对体育旅游，有可能需要两个

6、管理机构同时协调，联合管理。两个行政部门的工作协调，在中国现有行政体制下,必须由上级部门牵头，调控才可能进行，目前来说完成此项工作不具有可操作性。所以现阶段西部体育旅游表现出管理乏力，监管无力的尴尬局面。由于行政区域的宏观管理，西部各省区对旅游资源进行包装和配置上,都是按照国家行政区划范围内进行，并不是按照资源的分布状况进行组合。各个地方对同样的体育旅游资源均有不同的规划思路，相互间没有统一进行规划，缺少沟通和合作,无法实现体育旅游资源开发和利用效益最大化。例如:西部著名的香格里拉地区,是体育旅游的胜地，但是由于香格里拉地区跨越川、滇、藏三省区，各个省都在争夺香格里拉品牌，意图把香格里

7、拉归入自己的管辖范围。因此，目前香格里拉地区就成为了云南香格里拉地区和四川香格里拉地区两个部分。如果要想开展香格里拉的登山等体育旅游项目，就涉及到几个省旅游局的安排［2］。基础设施滞后，交通网络不畅导致游客规模受限西部旅游业通过十多年的发展,虽然取得了长足的进步，但多年来总量偏小，效益不高,其中很重要的原因就是旅游产品的开发和基础设施建设相对滞后于市场的需求。由于西部多属内陆省区,远离海外客源市场和我国东部经济发达地区的客源地。同时,西部体育旅