佛山市南海区整治“黑网吧”专项行动方案

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1、佛山市南海区整治“黑网吧”专项行动方案为贯彻落实《转发区综治委关于南海区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动总体方案的通知》（南办发〔2011〕33号）的精神，打造有利于未成年人健康成长的社会文化环境，区政府决定在全区范围内开展整治“黑网吧”专项行动。具体方案如下：一、工作目标深入贯彻落实科学发展观，根据市委、市政府提出的建立“三年实现社会治安明显好转”的目标要求，围绕加快推进我区“创文”达标工作这个关键，重点落实相关部门的监管职能，加大“黑网吧”整治工作力度，促进社会治安根本好转。通过

2、对嘿网吧”开展集中整治，保持对“黑网吧”经营者严厉打击的高压态势，有效深化我区“黑网吧”整治工作格局，切实铲除“黑网吧”的生存空间，进一步净化我区互联网经营环境，为未成年人的健康成长营造良好社会氛围。二、成立机构和职责分工（一）领导机构成立佛山市南海区整治“黑网吧”工作领导小组（以下简称区领导小组），部署协调全区“黑网吧”整治工作。区领导小组在区工商局下设办公室，负责日常具体工作。各镇（街道）相应成立整治“黑网吧”领导机构，负责统筹整治工作的开展。（二）成立联合执法队伍各镇（街道）组建一支相对固定的“

3、黑网吧”监管联合执法队伍，并将组建情况上报区领导小组备案。联合执法队伍在当地政府的统一领导下，由工商分局牵头市场安全监管局、派出所、网络运营商组成，主要负责“黑网吧”的日常监管、执法工作。（三）职责分工区领导小组办公室职责：负责全区整治方案的制订及各镇（街道）、各职能部门执行情况的收集、整理、反馈工作；根据具体情况，制定工作指引；协调各相关职能部门、各镇（街道）工作；根据领导小组指示，开展有关督促、检查、指导工作。镇（街道）政府职责:部署协调本辖区“黑网吧'，整治工作，成立镇（街道）整治”黑网吧,，领

4、导小组，制订行动方案，并统筹、指导本镇（街道）的“黑网吧"监管联合执法队伍开展整治工作。工商部门职责：1.充分发挥“黑网吧^整治牵头部门作用，组织开展“黑网吧”专项整治，继续加大取缔“黑网吧，，力度。对公安、文化、综治、网络运营商等部门移交的以及群众举报的“黑网吧”线索，开展核查，对核查确认为“黑网吧^经营的，及时通知网络运营商采取断网措施。1.对“黑网吧”做到发现一家，查处取缔一家，依法扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备，并予以处罚。2.对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关依法追究非法经营犯罪嫌疑人

5、的刑事责任。3.对已查处取缔的“黑网吧”，根据监管工作要求做好案后回查工作，有效防止“黑网吧”死灰复燃，巩固整治成效。公安部门职责：1.根据执法需要派出相应警力，做好执法现场的秩序维持等工作，对阻扰执法、暴力抗法的，要依法及时处理，确保执法安全。2.对工商部门移交的涉嫌构成非法经营罪的案件，根据《刑法》第二百二十五条和《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第七十条的规定进行查处，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。市场安全监管部门职责：加强日常执法巡查力度，将发现的“黑网吧”线索及时

6、书面通报工商部门，积极配合开展整治“黑网吧”联合行动。大力推动连锁网吧建设，将网吧指标用足用好，适应佛山市“智慧佛山”的建设需要。民政部门职责：加强对民办非企业单位的监督管理，将发现有营利性“黑网吧”经营行为的线索及时书面通报工商部门，积极配合开展整治“黑网吧”联合行动。网络运营商职责：1.落实企业社会责任，加强互联网接入监管，联合有关职能部门对“黑网吧”实施监控，建立“事前告知、事中断线、事后跟踪”工作机制。2.在办理互联网接入服务时，对列入重点监控对象的申请人，装机人员加强装机地址的审核，如发现异

7、常、疑似经营“黑网吧”的情况，提交工商部门确认非“黑网吧”后才给予安装，同时与申请人签署严格的《信息安全使用协议》。在日常管理中，要将家庭用户和单位用户进行分类管理。对单位或公司用户要凭工商营业执照方能开户使用；对家庭用户，每条家庭宽带用户电脑不能一拖五以上。如果装机人员现场发现每条家庭宽带用户电脑在一拖五以上的，应当进行详细检查并将用户作为异常情况数据资料提交工商部门取证确认，经工商部门取证确认发现用户涉嫌“黑网吧”经营的要立即采取断网措施。3.将技术扫描或现场安装鉴别形成的网吧异常数据资料移交工商

8、部门核查，并及时对工商部门确认的“黑网吧”采取断网措施；根据工商、市场监管、公安等部门在日常监管中提供的涉嫌“黑网吧”的名单进行核查，对查证属于本单位互联网接入用户经营“黑网吧”的及时切断其互联网接入服务。1.根据《查处取缔“黑网吧”协作机制暂行办法》要求,协助工商、公安部门参与“黑网吧”查处取缔执法行动，现场采集网络数据，对属于本单位接入的“黑网吧”及时采取断网措施。2.建立“黑网吧”经营者黑名单制度,对有关职能部门提供的“黑网吧”宽带报装用户名单、装