促进大连经济又好又快发展对策探究

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1、促进大连经济又好又快发展对策探究“十一五”以来，大连地区生产总值已经突破3000亿元,人均GDP已经超过7000美元，经济发展水平已经相当于工业化后期和发达国家的初期阶段。站在新的历史起点上，市委、市政府把大连定位为"东北亚重要的国际城市”，并提出要创建中国北方科学发展示范城市。因此，必须把贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，促进大连经济又好又快发展放在更加重要的位置。一、目前大连经济发展的特点和问题近年来，大连坚持以世界眼光和战略思维把握形势，加快实施“港航立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”四

2、大发展战略，提出了建设国际航运中心、构筑新型产业基地、建设社会主义新农村“三大任务”，着力率先实现老工业基地全面振兴，经济发展主要呈现出以下五大特点：一是注重"产业兴市”，产业发展振兴了城市发展。大连紧紧抓住振兴东北的发展机遇，在国家宏观调控和产业政策引导下，加大固定资产投资结构调整力度，促使产业建设项目投资比重由2000年的60%上升到2004年的70%,后来经过4年努力逐步接近到80%。三次产业对国民经济增长的贡献率分别为4.8%、56.2%和39.0%,形成了“农业经济结构优化，工业经济一路走强，服务经

3、济稳步发展”的新格局。二是谋划“空间均衡”，空间布局牵引了功能布局。“十五”后期。大连坚持用空间布局牵引功能布局，形成了主城区现代服务业集聚区、旅顺南路软件产业带、"五点一线”沿海经济带、“一岛十区”和“两区一带”的空间布局，并由此牵引由南向北以“扇形”辐射城市功能，不断推进30万吨级原油码头和矿石码头、大窑湾保税港区一期、汽车码头一期、烟大火车轮渡等一批功能性基础设施建设。三是促进“以城带乡”，城市经济反哺了农村经济。大连坚持实施北三市（瓦房店、普兰店、庄河）开发战略，出台了“三十条”扶持北三市发展优惠政策

4、和城乡对口帮扶措施，布局了一批重大交通、电力、引水等基础设施和农业、教育、卫生等公共设施建设，尤其是通过制定和不断改进“永青路专项政策”，对贯穿北三市东西大通道的永青路沿线20个乡镇开发实施优惠政策和资金扶持。经过7年大开发，北三市地区生产总值增长1.74倍，财政收入增长3倍,固定资产投资增长10.9倍，农民年人均纯收入增长1.3倍。城乡居民收入差距缩小到1・78：1,是全国城乡居民收入差距较小的城市之一。四是推进“公平竞争”，经济制度激活了民营经济。大连坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经

5、济制度，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。全市新经济组织、新社会组织中从业人员达到180多万人，民营经济基本单位数达到30多万户，万达、亿达、华信等8家企业成为世界经济论坛成长型企业签约会员。全市民营经济在国民经济中占据了“半壁江山”。五是重视“节能减排”，环境革命引领了产业革命。大连围绕着推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会,先后关闭了能耗高、污染严重的鞍钢大连石灰石矿等307家企业，对大钢、大化、大水泥等197家污染严重企业实施搬迁改造，对污染严重的甘井子工业区等实施了大规模的环境综合整治，重点支

6、持海水淡化、粉煤灰综合利用等10大工业循环经济示范项目，在全国GI)P进入3000亿元俱乐部的18个城市中，资源环境破坏相对小，可持续发展能力较强。目前，大连虽然国际航运中心建设实现重大突破，新型产业基地建设步伐加快，对外开放跃上新的台阶，改革创新不断深化，新农村建设扎实推进，城市综合服务功能显著提高，民生质量明显改善，社会事业全面进步。然而，按照科学发展观的要求，全市还有一些影响和制约经济发展的突出问题亟待破解，主要表现在以下五个方面：一是城市功能布局问题。近年来，大连虽然开始注重树立“全域发展”理念，由于

7、缺乏生态环境建设措滋和差异性区域政策以及受到行政区划限制，基础设施、重点产业和城市功能的空间布局仍然不够均衡，土地、水电等资源配置仍然不够合理，南部、中部和北部三大经济功能区产业发展方向仍然不够明确，北部地区的功能性基础设施建设有待于进一步加强。二是生产要素配置问题。近年来，大连经济功能区战略纵深发展受到资源要素制约，主要是土地资源配置严重不足。大连开发区、高新技术同区等开放先导区已经受到土地资源严重制约，难以发挥更大的先导作用、示范作用和辐射作用，引导生产要素跨行政区划合理配置、合理流动已成迫切需要。三是自

8、主创新能力问题。大连与北京、上海、广州、厦门、宁波、武汉等6个城市自主创新能力进行分类对比评价,知识创新能力排名第五位，技术创新能力排名第六位，创新环境分析排名第五位，创新资源分析排名第二位。其中，“技术创新能力”主要是指工业企业的技术创新能力，说明大连的工业企业技术投入能力、技术开发能力、技术产出效率和市场开拓能力不足。四是产业发展质量问题。大连对一些新兴产业研究准备不足，错过了一些新兴产业发展的