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时间:2019-10-18
《促进内蒙古商贸流通业发展的对策和建议》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、促进内蒙古商贸流通业发展的对策和建议曹永萍邢亚光(内蒙古发展研究中心)一、我区商贸流通业发展现状经过20多年的改革开放,我区商贸流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发主了深刻变化。特别是“十五”以來,在扩人内需方针的指导下,全区商品流通市场环境有了很人改善,商品市场体系基木建立,流通体制改革不断深化,流通领域结构明显优化,流通经济已进入了一个新的发展阶段。但也存在着很多问题。现代流通方式发育不足。近年来,我区交通运输、批零贸易、餐饮、住宿等传统行业占流通业绝対比重,以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通方式份额较小,尤其是现代高新技术服务业还儿乎呈空口状态。流通业组织
2、化、信息化程度和创新能力有待提高,餐饮业、住宿业发展的产业化和现代化水平亟待提升。农村市场发展滞后。农村市场发育迟缓,商品售后服务体系不健全、市场设施不配套,尤其是市场秩序较乱、商品质量问题较多,方便、安全、实惠的消费环境有待形成。现有市场专业度不高。虽然有形专业市场建设起步较早,也形成了一定的交易规模,但单休规模小且分散,设施较为简陋,功能缺乏配套,专业化程度不高,档次普遍较低,总体上摆脱不了“低、小、散、弱”的局而,集散辐射功能不强。同时,在发展上由于缺乏整体规划,存在低水平重复和一定的盲冃性。现有物流企业发展滞后。绝人部分物流企业由I口式的运输、仓储、货运代理等企业演变而来,不仅体制上
3、条块分割,而且规模小、功能单一、产业链短,集约化和社会化程度低,无力经营规模化和特种业务。比如缺乏专用储藏仓库、保鲜仓库和相应的专门技术以及专业运输工具,致使经营鲜活农产品损耗大、成本鬲,难以开展业务。产业管理和指导薄弱。由于各种原因,商贸服务业的发展问题尚未引起高度重视,管理体制锻未理顺,政府的広观管理和产业指导职能没有得到强化,综合协调、规划编制与实施指导、第三产业归口统计、产业政策研究和制订、市场运行和商品供求情况监测分析、国际国内经济合作、招商引资和项冃建设跟踪管理、整顿和规范市场秩序、产业损害I办调和调查等管理服务工作未能有效开展,消费与生产的互动关系未能很好把握和调节。专业人才和
4、基础设施缺乏。相对于科技人才的引进与管理,商贸服务业经营人才的引进与培养没有得到足够重视。行业规划、经营等方面的专业人才缺乏。供应链一体化管理、业务流程再造等先进管理理念和方法还远未普及,大多数企业仍然沿用粗放型经营模式,经营成木居高不下。信息技术应用水平低,系统设丿施建设滞后。二、促进商贸流通业发展的政策(一)规范市场准入,改进市场监管各级政府要认真贯彻实施《国务院关于加快服务业发展的若T意见》和白治区促进服务业发展优惠政策60条,将对商贸流通业的行政管理职能转到规划、调控、服务、监督上来,着力改善商贸流通业投资发展环境。要进一步放宽市场准入限制,鼓励区内外资木进入流通业,按照“谁投资谁受
5、益”的原则,吸引多元化投资主体参与发展商贸业,使所有区外资金在批发、零售、分销、特许经营等方而的投资均可享受与区内平等待遇。积极支持民营资木在符合流通规划的前提下,投资建设专业市场、商业网点,政府在政策上适当支持。各级政府要进-步加大流通体制改革和政策协调力度,消除流通现代化发展中的体制性和政策性障碍。要打破地区封锁和行业垄断,切实解决各类金业在竞争环境上的不平等问题,促进流通现代化,促进商品和各种要素在全国范围口由流动和充分竞争。流通业的快速发展要依据法规和制度,因此要加强地方法规的建设和完善,通过完善法制,营造良好的瀚贸物流业发展环境和消费环境。(二)财政支持政策根据国务院《意见》要求,
6、对培冇流通领域人企业人集团,连锁经营、物流配送、电了商务(包括流通领域公共信息服务体系建设)和社区商业网络体系建设,“万村「乡”市场工程、“三绿工程”和农产品批发市场建设,重要商品储备,应急调控和市场监测给予支持。支持资金由各级财政在“十-•五”期间列入预算,作为国家配套资金和自治区级引导资金的补充,由商务主管部门与财政部门统筹安排。根据其他省市的先进经验,探索建立商业结构调整资金,重点用于对现代流通企业技术改造、设施建设的贷款贴息。(三)税收和规费优惠1•实行投资抵免企业所得税国有或有限责任公司新建、扩建、改造现有商业网点设施项目购买国产设备的投资,符合财政部、国家税务总局《关于印发〈技术
7、改造国产设备的投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》(财税字(1999)29()号)规定,享受国产设备的投资抵免企业所得税政策。2.实行统一纳税对在口治区范围内跨盟市经营、统一核算的直营连锁企业,符合《财政部、国家税务总局关于连锁经营企业冇关税收问题的通知》(财税(2003)1号)规定的,可由总部向所在地主管税务机关捉出申请,经所在地主管税务机关审核,并报自治区财政、税务部门审批同意后,实行总部向所在地税务机关
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