促进内蒙古商贸流通业发展的对策和建议

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1、促进内蒙古商贸流通业发展的对策和建议曹永萍邢亚光（内蒙古发展研究中心）一、我区商贸流通业发展现状经过20多年的改革开放，我区商贸流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发主了深刻变化。特别是“十五”以來，在扩人内需方针的指导下，全区商品流通市场环境有了很人改善，商品市场体系基木建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，流通经济已进入了一个新的发展阶段。但也存在着很多问题。现代流通方式发育不足。近年来，我区交通运输、批零贸易、餐饮、住宿等传统行业占流通业绝対比重，以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通方式份额较小,尤其是现代高新技术服务业还儿乎呈空口状态。流通业组织

2、化、信息化程度和创新能力有待提高，餐饮业、住宿业发展的产业化和现代化水平亟待提升。农村市场发展滞后。农村市场发育迟缓，商品售后服务体系不健全、市场设施不配套,尤其是市场秩序较乱、商品质量问题较多，方便、安全、实惠的消费环境有待形成。现有市场专业度不高。虽然有形专业市场建设起步较早，也形成了一定的交易规模，但单休规模小且分散，设施较为简陋，功能缺乏配套，专业化程度不高，档次普遍较低，总体上摆脱不了“低、小、散、弱”的局而，集散辐射功能不强。同时，在发展上由于缺乏整体规划，存在低水平重复和一定的盲冃性。现有物流企业发展滞后。绝人部分物流企业由I口式的运输、仓储、货运代理等企业演变而来，不仅体制上

3、条块分割，而且规模小、功能单一、产业链短，集约化和社会化程度低,无力经营规模化和特种业务。比如缺乏专用储藏仓库、保鲜仓库和相应的专门技术以及专业运输工具，致使经营鲜活农产品损耗大、成本鬲，难以开展业务。产业管理和指导薄弱。由于各种原因，商贸服务业的发展问题尚未引起高度重视，管理体制锻未理顺，政府的広观管理和产业指导职能没有得到强化，综合协调、规划编制与实施指导、第三产业归口统计、产业政策研究和制订、市场运行和商品供求情况监测分析、国际国内经济合作、招商引资和项冃建设跟踪管理、整顿和规范市场秩序、产业损害I办调和调查等管理服务工作未能有效开展，消费与生产的互动关系未能很好把握和调节。专业人才和

4、基础设施缺乏。相对于科技人才的引进与管理，商贸服务业经营人才的引进与培养没有得到足够重视。行业规划、经营等方面的专业人才缺乏。供应链一体化管理、业务流程再造等先进管理理念和方法还远未普及，大多数企业仍然沿用粗放型经营模式，经营成木居高不下。信息技术应用水平低，系统设丿施建设滞后。二、促进商贸流通业发展的政策（一）规范市场准入，改进市场监管各级政府要认真贯彻实施《国务院关于加快服务业发展的若T意见》和白治区促进服务业发展优惠政策60条，将对商贸流通业的行政管理职能转到规划、调控、服务、监督上来，着力改善商贸流通业投资发展环境。要进一步放宽市场准入限制，鼓励区内外资木进入流通业，按照“谁投资谁受

5、益”的原则，吸引多元化投资主体参与发展商贸业，使所有区外资金在批发、零售、分销、特许经营等方而的投资均可享受与区内平等待遇。积极支持民营资木在符合流通规划的前提下，投资建设专业市场、商业网点，政府在政策上适当支持。各级政府要进-步加大流通体制改革和政策协调力度，消除流通现代化发展中的体制性和政策性障碍。要打破地区封锁和行业垄断,切实解决各类金业在竞争环境上的不平等问题,促进流通现代化，促进商品和各种要素在全国范围口由流动和充分竞争。流通业的快速发展要依据法规和制度，因此要加强地方法规的建设和完善，通过完善法制，营造良好的瀚贸物流业发展环境和消费环境。（二）财政支持政策根据国务院《意见》要求，

6、对培冇流通领域人企业人集团，连锁经营、物流配送、电了商务（包括流通领域公共信息服务体系建设）和社区商业网络体系建设，“万村「乡”市场工程、“三绿工程”和农产品批发市场建设，重要商品储备，应急调控和市场监测给予支持。支持资金由各级财政在“十-•五”期间列入预算，作为国家配套资金和自治区级引导资金的补充，由商务主管部门与财政部门统筹安排。根据其他省市的先进经验，探索建立商业结构调整资金，重点用于对现代流通企业技术改造、设施建设的贷款贴息。（三）税收和规费优惠1•实行投资抵免企业所得税国有或有限责任公司新建、扩建、改造现有商业网点设施项目购买国产设备的投资，符合财政部、国家税务总局《关于印发〈技术

7、改造国产设备的投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》（财税字（1999）29（）号）规定，享受国产设备的投资抵免企业所得税政策。2.实行统一纳税对在口治区范围内跨盟市经营、统一核算的直营连锁企业，符合《财政部、国家税务总局关于连锁经营企业冇关税收问题的通知》（财税（2003）1号）规定的，可由总部向所在地主管税务机关捉出申请，经所在地主管税务机关审核，并报自治区财政、税务部门审批同意后，实行总部向所在地税务机关