上石桥镇王老营村李运锋案例剖析

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1、领养扶贫白鹅的代价一李运锋违纪案例剖析案件概况李运锋，男，汉族，中共党员，1995年7月入党，现任商城县上石桥镇王老营村党支部书记、村民委员会主任，镇党代表、镇人大代表。2017年07月，省财政厅扶贫资金专项检查中发现上石桥镇王老营村在实施河南省扶贫开发到户增收项目中存在问题的案件线索。7月60-10日，所在镇纪委调查组对上石桥镇王老营村2015年扶贫项目建设相关问题进行了调查核实。经调查，2015年王老营村在扶贫发展养殖项目中引进大批白鹅苗，贫困户一时消化领养不完，为防止鹅苗无人照顾而死亡，造成损失，村里临时决定由村干部和部分贫困户认领养殖剩余3324只白鹅苗，举报属实。李运峰作为村两委

2、班子主要负责人，在扶贫项目上把关不严，到户实施不精准，侵害了群众利益，造成不良影响，已构成违纪。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条，《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条之规定，经2017年7月16日镇党委会议研究决定，给予李运锋党内警告处分。案件剖析一、思想认识不到位。深入学习习近平总书记扶贫工作系列讲话精神不够，学习中央、省、市脱贫攻坚政策文件不经常，对上级党委和县委的决定部署领会不深、理解不透、落实不实，导致对扶贫工作重要性认识不到位，工作不细致、管理不到位，使扶贫项目、民心工程出现问题。二、政篆法规意识不强。作为一名基层老支部书记，在扶贫攻坚的关键时期不熟练掌握

3、相关的政策法规，一切还按照过去的老方法、老思想、老作风开展工作，不出错是不可能的！三、心存侥幸不悔改。大量扶贫白鹅被村干部领养而不知改正的根源恐怕是掩耳盗铃、自欺欺人的侥幸心理作祟。细数各级落马干部的"忏悔录”，“侥幸”一词频频出现。纵观其堕落轨迹，不难发现，因“侥幸心理占了上风”而一步步滑向深渊，几乎已经成为干部堕落的“定律”。一旦侥幸心理占据主导地位，一个人就会掩耳盗铃，驱使自己离经叛道、违法违纪。四、监督检查不经常。相关职能部门重立项、轻管理,不重视项目的跟踪落实，审核把关流于形式且缺乏科学的考核机制，跟踪监督、跟踪问效成为"纸老虎”。五、制度落实不到位。在扶贫项目实施和资金发放的过

4、程中，项目实施基本集中在乡镇或者村组，因此导致了县级职能部门难以对点多面广的扶贫项目进行时时监督。尽管有相应的制度来约束，但只要有一个环节把关不严，制度就形同虚设，后果就是项目及时科学实施难以保障。当事人忏悔“我作为项目建设的组织实施者，深感痛心，也深感压力、责任重大，充分说明我们作为扶贫项目建设的组织实施者、在大事大非面前没有坚持原则、工作担当不够，存在教训需要吸取，我诚心接受镇纪委给我的任何处分……”说起自己的违纪行为，上石桥镇王老营村党支部书记、村委会主任李运锋懊悔不已。以案献策一、层层压实责任。镇党委、政府要承担起脱贫攻坚工作的主体责任，围绕“两不愁四保障”，不断改善贫困村基础设施

5、，多措并举保证扶贫工程质量，分村成立项目推进小组及质量监督小组，建立健全项目施工台账，多措并举保证扶贫工程质量。二、科学规范程序。相关单位要做好事前、事中、事后各个环节的细节把控。规范招投标管理程序，严把准入关，并建立材料进场关、施工设备验审关、主体建筑报验关、工程计量付款关和施工工期推进关的联合巡查机制。三、群众参与监督。要从制度保障、质量监督、群众监督等方面着力，重视发挥村务监督委员会对工程项目的监督作用。四、加大查处问责。要始终保持惩治的高压态势，严厉查处扶贫领域违纪问题，建立扶贫领域监督检查和责任追究常态化机制，加大问责力度，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题，严

6、肃查处不作为、慢作为，贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题。五、发挥治本功能。要围绕扶贫领域开展专项监督检查,积极进行专项治理，推动建立完善防范体系，扩大工作效果,以形成长效监管机制。要充分运用典型案例开展警示教育，坚持以案促教、以案促纠、以案促建，规范权力运行，着力发挥治本功能，形成'‘不敢腐、不能腐、不想腐”的工作格局。纪法链接《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。