上海市建筑渣土整治方案

《上海市建筑渣土整治方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、上海市建筑渣土整治方案（沪府办［2009125号）为强化木市建筑渣土管理，治理和规范建筑渣土运输处置秩序，提高城市市容环境卫生水平，保障2010年上海世博会顺利召开，制定本方案。一、基本情况据统计，2001年至2006年，本市年均产生建筑渣土约1800万吨。从2007年起，进入上海世博会建设的高峰期，建筑渣土产生量大幅增加，中报量达3065万吨。2008年，本市实际出土量超过4000万吨，达到历史高峰。全市现从事建筑渣土运输车辆约3000辆，运输从业人员超过8000人，其中外来务工人员占90%以上。中心城区建筑渣土处置主要以陆运至远郊卸点（青浦、南汇、松江、奉

2、贤、嘉定）冋填处置为主，陆运距离在30-35公里左右，少部分通过水运至外省市消纳。建筑渣土处置中存在的问题，一是中心城区缺乏处置卸点。近年来，随着城市建设的加速推进，屮心城区可用堆放处置建筑渣土的空闲地块越來越少甚至接近于零。二是运输市场无序竞争。在建筑渣土出土量越来越多、卸点越来越远的同时，建设单位为节约成本不断压低价格，而运输企业（包括一些没有取得和应资质的企业）为了取得承运任务则不惜低价恶性竞争。三是车辆超载致使污损道路。在检查中发现，建筑渣土运输车辆超载十分普遍，密闭装置损坏率较高，沿途洒落现象严重，既污损道路，乂影响交通安全。四是偷倒乱倒现象影响恶劣

3、。近两年，陆上、水上渣土偷倒乱倒情况比较严重，影响市容市貌，给水陆交通安全造成隐患，市民群众投诉时有发生。二、整治目标实行建筑渣土运输处置区域专营，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的建筑渣土全程管理长效机制。三、实施原则（-）属地管理区县政府是区域内建筑渣土管理工作的责任主体，负责推进辖区内建筑渣土整治，解决处置出路。由区县确定符合要求的运输企业负责运输处置区域内各建设工程产生的渣土；由建设单位向区域内确定的企业定向委托建筑渣土运输处置。（二）拓展处置拓展水路屮转，提升水路运输处置能力；加大区际合作，实施定向消纳。（三）监管支付由建设

4、单位设置渣土运输处置专门账户（以下简称“专门账户”）,市容环卫管理部门对建筑渣土运输处置费拨付实施监管，实行卸点付费=（四）考核监督市、区县相关职能部门加大管理执法力度，形成合力，实施考核监督。四、具体措施（一）加强组织领导1.市级层面。建立“上海市建筑渣土整治工作推进小组（以下简称市推进小组）”，由市政府分管副秘书长任组长，市建设交通委、市绿化市容局（市城管执法局）为副组长单位，市发展改革委、市财政局、市公安局、市环保局、市规划国土资源局、市水务局（市海洋局）、市住房保障房屋管理局、市交通港口局、上海海事局等为成员单位，负责全市渣土整治工作的协调、指导、监督

5、、考核。市推进小组办公室设在市绿化市容局，各成员单位明确联络员。2.区县级层面。区县政府参照“市推进小组”的模式，建立由区县分管领导任组长，相关部门参与的建筑渣土整治机构，制定专项整治实施方案，并报市推进小组办公室。（二）明确管理职责由区县政府落实管理、执法力量，通过规范运输市场、落实卸点、强化过程监管与执法等工作，从根本上扭转目前渣土运输处置无序的局面。其主要职责，一是根据木区域内建设工程情况，搞好本地区建筑渣土处置年度计划安排和平衡；二是确定本区域内建筑渣土运输牵头企业，组建建筑渣土运输企业联盟；三是落实建筑渣土处置卸点，通过区际对口消纳或自行消纳等方式（

6、见附表），解决处置出路。卸点所在区要加强对处置卸点的日常监管，卸点管理要符合规范要求。建设主管部门负责加强工地监管，督促建设单位在开工前将建筑渣土运输处置费用存入专用账户，并与区域内专营企业签订运输处置合同，做到超载车、不洁车不出工地；规划土地部门负责做好建筑渣土处置卸点的规划、落实工作；绿化市容管理部门负责加强工地申报管理、处置流向监管；城管执法部门负责对建筑渣土擅口处置、污染道路、车容不洁等违规行为实施处罚；交警部门负责加强对道路运输车辆超载、牌照不清等进行处罚；交通港口管理部门负责加强对车况定期检测、车辆营运资质、水上中转码头的管理；海事部门负责加强建筑

7、渣土运输船舶及运输行为的监管；海洋部门负责加强建筑渣土海洋倾倒监管；公安部门负责做好暴力抗法事件预防和处理的工作；市推进小组其他成员单位按照各自职责，配合做好相关工作。（三）规范运输市场1.转变委托方式。将冃前渣土运输由施工企业直接委托运输企业的方式，转变为由建设单位向区域内确定的符合要求的运输企业定向委托的方式。建设单位与运输企业签订的合同应符合有关管理要求，并向区县市容环卫管理部门备案。2.实行“一区一价”o市绿化市容管理部门会同相关部门、行业协会加强对建筑渣土运输处置成本的监测，提出政府指导价制定和调整的建议。市物价管理部门会同市绿化市容管理部门制定建筑

8、渣土运输处置价格管理的指导意见。区县价