三网融合背景下基层广电发展走向探析

《三网融合背景下基层广电发展走向探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、三网融合背景下基层广电发展走向探析三网融合是指电信网、广播电视网、互联网业务应用的融合，表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通,业务层上互相渗透和交叉，应用层上使用统一的通信协议。三网融合有利于网络资源实现最大程度的共享，其最终目标是要使一张网上能提供以语音、视频和数据三种业务捆绑。从目前情况来看，我国电信网和互联网已经实现融合，未来融合的关键是电信网与有线网的融合。三网融合是技术发展的必然趋势，从微观层面看，三网融合业务的发展将为电信、广电和互联网运营商提供新的市场，同时减少其提供业务的成本，并满足用户业

2、务多样化需求，提高用户体验；从行业层面看，融合业务开展将有效地刺激相关技术创新和市场规模的扩大；从宏观层面看，三网融合的进程直接关系到社会信息化的发展进程与效果。从国家层面看，减少三网融合的政策与体制障碍，加快三网融合的进程，是我国“十一五”国民经济发展战略的一个重要内容，也是我国在目前经济战略转型期间的新增长点，不仅可以实现信息领域的产业升级，而且可以对冲当前经济形势下的不确定性风险。因此，三网融合对广电事业和产业发展而言意义深远。一、广电在三网融合中面临的机遇与挑战2010年1月13日，温家宝总理在主持召开的国

3、务院常务会议上正式提出加快推进中国电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确了三网融合的时间表。2010年6月6日，我国通过了三网融合试点方案，并于7月1日确定了12个试点城市和地区，标志着三网融合正式拉开了大幕。从目前来看，国家政策层面来看，广电在三网融合中面临的机遇大于挑战，主要表现在“三个更加”：一是政策扶持更加有力。根据目前出台的《三网融合试点方案》来看，广电在三网融合中得到政府有力的政策支持,获得了更多的政府补助，特别是广电将负责IPTV（网络电视）集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展

4、完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务，在政策扶持的力度上远远大于电信业。从国际经验和我国情况分析，我国政府采取非对称进入方式推进三网融合，即在政策上对实力较弱的广电行业进行保护和扶持，包括财政、金融、税收等扶持政策，有利于广电在三网融合中抢夺先机。二是业务内容更加丰富。三网融合之后，广电将进入IP电话、互联网接入业务等电信领域，增加收入来源。目前，广电虽已经开展了互联网接入业务，但由于互联网接入端口控制在电信手中，一直没有大规模开展，淮安目前广电宽带网用户数仅为8000多户。试点方案明确广电企业开展有线互联网的

5、权利，将有利于其更顺畅的进入互联网接入领域。而IP电话业务是首次允许广电企业进入的业务领域，对有线运营商来说，不仅使其提高了网络利用效率，增加了收入来源，而且使全业务打包成为可能（电视+宽带+电话）。三是发展意识更加提升。从目前的政策来看，广电相对于电信的一大优势就是对内容的掌控。随着三网融合的深入，广电系统的发展意识将会进一步提升。在系统内，台网合作将会进一步加强，牢牢掌控业务内容。在系统外，广电与电信、移动、联通的合作也将加快。广电行业的忧患意识明显增加，市场化观念也有所增强，在一定程度上加快了广电企业的市场化

6、进程。但是在看到发展机遇的同时，还应该看到广电事业面临着的巨大挑战。主要有：传统电视业务受到电信IPTV前所未有的冲击。电视是广电的传统领域，也是主要的收入来源。电信企业将通过大力发展IPTV业务抢占电视市场。数字付费频道、高清、交互等新业务未来将面临电信企业的挑战。完成数字整转后，广电企业将数字付费频道、高清、交互等业务作为新的利润增长点，电信企业也将通过IPTV抢占这一市场，未来围绕着这些新业务的竞争将异常激烈。对有线用户的垄断格局被打破，有线网络运行商的垄断地位将随着电信的进入竞争而不断下降，用户选择余地有所

7、增加，有线运营商的垄断地位将有所下降，未来必须提高用户体验，否则就面临用户流失的风险。二、制约基层广电在三网融合中快速发展的几点因素一是基层广电网络格局与“三网融合”的发展方向不适应。由于历史原因，我市的有线网络是按行政区域划分的，实行四级管理机制，广播电视事业有系无统，网络发展固步自封，各自为政。目前，除市级（清河、清浦、开发区）为一个整网以外，其他各县（区）都没有形成统一的有线网络,不少乡镇和部分行政村的网络资产掌握在信号租赁者的手中，有的租赁信号长达十年、二十年，整改难度较大。由于经营广电业务的单位和个人过多

8、，自成体系，分散的网络又未能实现互联互通，三网融合中电信语音和互联网业务就难以开展。二是基层广电网络技术与“三网融合”的全网业务不适应。目前，除主城区的广电网络数字化改造基本完成，其他县（区）的数字化改造仍在方案制定阶段，大多数的广电网络还都是单向传输、星树型结构的数字网络。由于资金和技术的问题，大多数乡镇都还没有进行双向网改造，一部分地区的网络仍然没有完成