宿迁市农贸市场整治与管理主要经验做法

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1、宿迁市农贸市场整治与管理主要经验做法农贸市场整治是全省城市环境综合整治“932”行动重要内容，其整治质量的高低直接关系到人们购物条件的改善和城市形象的提升。宿迁是一座新兴的地级市，近年来，随着中心城市规模的不断扩大，城市大型商业功能的不断完善，中心城区农贸市场分布不合理、设施不配套、环境脏乱差等问题日益凸显。2013年以前，宿迁中心城区共有16个农贸市场，其中，室内菜市场20个，其余均为棚顶式或棚户商铺式菜市场。大部分农贸市场建设档次低、功能不配套，且管理不规范，广大市民要求切实改善提升市场环境的愿望十分迫

2、切和强烈。对此，市委市政府从重视民生、改善民生的高度出发，多年来持续开展了农贸市场整治活动，特别是2013年以来，结合全省城市环境综合整治“931”行动统一部署要求，按照“一手抓新建菜市场的规划建设，一手抓老旧菜市场的标准化改造”的思路，先后在中心城区高标准规划新建了4个菜市场，并对10个老旧菜市场进行了标准化改造，取得了显著成效，受到了广大市民群众和社会各界的广泛好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%。主要做法是：一是从组织推进入手，实行项目化运作。按照“工程化管理、项目化运作

3、”的思路，宿迁市自2013起，把农贸市场建设改造工作纳入中心城市民生六项工程建设三年计划，对每个建设项目明确投资主体和实施主体，并排定时间节点，按照“统一标准、统一设计、统一考核"的原则，由市"两场一街一中心”建设工程分指挥部（以下简称“市分指挥部”）负责统筹组织推进。为确保把这项民生实事工程抓实、抓好、抓岀成效，在工程启动实施前，市政府专门出台了相关优惠政策，对新建或改造升级的“两场一街一中心”（菜市场、停车场、餐饮特色街、社区服务中心）项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建

4、设用地指标，土地按成本价出让，开发保企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后二年减半奖励。特别是对标准化升级改造的农贸市场项目，市政府专门出台配套奖补政策，下发了《宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案》，明确由市、区两级财政和市场举办者三方按照2：3：5比例分摊改造资金；对菜市场建设与管理的相关标准规范进行修订完善，出台了《宿迁市标准化菜市场建设标准与管理规范》，为菜市场的建设改造提供标准规范支撑；制定了配套考核办法，对老旧农贸市场改造按照实施主体自查、市直部门专项检查、联合考核评定

5、三个步骤，对改造工程的方案制定、宣传发动、实施进度、改造效果、资金保障、安全生产等进行全过程、全方位监督考核，做到完成一个考核验收一个，并将考核结果与奖补资金相挂钩。在施工建设过程中，市委市政府主要领导亲自过问，并经常深入现场检查、指导、推动；市分指挥部充分发挥了牵头抓总和组织协调作用，全面制定并落实了工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等系列工作制度；各实施主体实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的推进机制，对每个建设改造项目倒排工期、挂图作战，有效保证了工程建设又好又快实施到位。二

6、是从硬件设施入手，推行标准化建设。“硬件短腿”是造成农贸市场环境差、管理难的主要因素。2013年以来，宿迁市围绕“建设全国一流”的目标，依据国家和省、市相关标准化菜市场建设标准规范，按照高标准规划、高标准设计、高标准建设和符合实际情况、符合城市总体规划、符合未来发展要求的“三高、三符合”的原则，全力推进中心城区农贸市场的标准化建设改造，逐步形成了以标准化菜市场为主、超市和品牌直销店为辅的市场格局。2014年，中心城区黄河、新园、南果园3个新建农贸市场先后投入使用，城东、恒佳、府前、西楚、嘉汇、万福隆等10个

7、市场进行标准化提升改造，改造内容涉及两大类13小项，主要包括设立检测室，对所有农产品农药残留进行检验；设置LED显示屏，动态公布农产品价格、检测信息等；完善改进监控、音控等设施。硬件改造主要包括菜场入口改造；柜台改造；活禽宰杀区、熟食区、水产区改造；污水管网和水电线路改造；地面、立柱瓷砖铺装和墙面粉饰出新以及安装灯槽、桥架；市场内店面招牌统一规范；配套消防设施和环卫设施改造等。通过实施标准化改造，农贸市场的设施设备更加完善、功能布局更加合理、食品安全更加保障、购物环境更加整洁，受到了广大市民和社会各界的一致

8、好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%O二是从周边环境入手，开展立体化整治。佰迁市在农贸市场整治过程中，通过开展领导分片包干、机关基层联动等整治活动，对市场地面、地下、立体空间和食品安全进行立体化、全方位整治，努力实现市场整体面貌“一朵花”。一是全面治脏。每个市场按至少1人/500平方米标准配备了清扫保洁人员，每个市场保洁管理人员由过去的平均4人增加到现在的10人，保洁范围向市场周边适