孙吴县域经济发展现状、存在问题与对策

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1、孙吴县域经济发展现状、存在问题与对策王海涛"郡县治、天下安”，治理县政历来就是安邦定国之策。党中央明确提出了要“大力发展县域经济”，这充分表明了对发展县域经济的高度重视。孙吴县是一个纯农业县，因此，进行产业结构调整，发展县域经济更是捉襟见肘。2016年是“十三五”规划的起步之年，县委、县政府继续贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，着力深化体制机制改革，着力调优产业结构，着力推进扶贫开发，着力保障和改善民生，确保经济高速增长，如期建成小康社会，开启孙吴绿色发展、后发崛起的新征程。一、县域经济发展现状按照省市和县委部署，突出“四

2、个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕建设“一区四地”，深入实施“五县”战略，孙吴县县域经济呈现出跨越式发展的态势。一是国民经济呈现了较快增长。2015年完成国内产生总值147270万元，农村居民人均可支配收入达到9743元，分别较2010增长56.6%、63.9%。二是现代农业加速发展。坚持以新型农业经营主体为牵动，以农业示范带建设为支撑，完成农业示范带建设62万亩，示范带动作用成效显著。三是项目带动战略成效显著。着眼市场需求，研判经济形势，准确把握产业政策和发展规律，全力推进产业项目建设，切实增强发展后

3、劲。借智借力，谋划项目100个，储备项目229个，开复工重点产业项目16个，完成投资7.5亿元,夯实了发展基础。四是城乡面貌焕然一新。围绕打造"滨水园林宜居城市、生态整洁美丽乡村”，加快推进新型城镇化和城乡一体化建设。启动了北大桥异址新建工程，完成了绕城202国道拓宽，完成了主街路路网升级改造，硬化城区道路和沥青罩面6.7万平方米，城市发展框架进一步拉伸，承载能力不断增强。铺设排水管线6000延长米，新增绿地4.5万平方米，铺装步道砖9.2万平方米、路边石3.3万延长米，铺设地下弱电管廊2公里，城市基础设施进一步完善。五是民生保障更加有力。

4、坚持民生优先，倾力解决民生难题，群众幸福感和满意度大幅提升。强化低保动态管理，纳入保障范围7347人，实现弱势群体应保尽保。发放小额担保贷款2869万元，城镇新增就业1112人，转移农村劳动力8200余人。整合扶贫开发项目资金4871万元，实施扶贫项目119个，完成17个村脱贫解困任务。六是社会事业全面进步。始终把社会事业进步与经济发展放在同等重要位置，坚持投入只增不减，各项社会事业实现协调发展。累计投资3529万元，实施校园“三化”建设，城区学校实现塑胶跑道全覆盖，维修了一中、三小教学楼，成功承办了全市校园“三化”建设孙吴现场会。城乡幼儿

5、园启动建设，第四小学顺利晋升为省级标准化学校，全县标准化学校建成率100%,位居全市第一；完成了疾控中心、卫生监督所业务综合楼建设，完成了卧牛河、西兴乡卫生院和群山、清溪乡卫生院职工周转房以及60个村级卫生所建设。二、县域经济发展存在的问题回顾孙吴发展历程，我们清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题，政府工作仍然承受着巨大的压力和挑战，主要表现在：（一）县域经济总量小、财政困难。2015年，地区GDP仅占全市（450亿元）的3.3%,农村常住居民人均可支配收入9743元是全市（12598元）的77.3%，地方公共财政12487

6、万元仅占全市财政收入（28.9亿元）的4.3%,等一些重点经济指标都远远低于全市水平，仍然处在一个缩小差距、夯实基础、负重爬坡、消除瓶颈的发展阶段。（二）产业结构失衡。近五年，我县经济结构不断发生变化。具体指标结构情况详见表。孙吴县生产总值结构悄况单位：%名称2011年2012年2013年2014年2015年生产总值100100100100100第一产业44.250.650.651.651第二产业14.814.113.713.513.2第三产业4135.335.734.935.8从表中可以解读：近五年，在县域三大产业结构即农业、工业、第三产

7、业中，农业在三大产业结构中仍占据主导地位,从县情看，这种趋势将还会存在。工业规模小、比重低、发展后劲不足等问题影响了县域工业的进一步发展，从目前，工业仍是产业结构中的一条短腿。第三产业产业化程度低，竞争力弱。效益农业、生态农业、特色农业近年来有所发展，但占比重很小；新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低；同时农村专业化生产、公司化经营链条不健全，经济不发达的现状短时无法扭转。（三）资金、人才和技术短缺。财政是经济发展的综合反映，经济发展水平、经济结构和经济运行质量决定财政状况。由于我县经济总量小，财政收入来源渠道单一，财政收入的增

8、加远滞后于其支出的不断扩张,使得县级财政入不敷出，用于改善农村基础设施和发展社会事业的资金极为有限。因此，发展滞后、就业困难、待遇低，难以吸引人才，人才缺乏导致了科技力量薄弱，科