宋教仁之责任内阁制思想

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1、宋教仁之责任内阁制思想【摘要】宋教仁作为屮华民国的创立者之一。他系统地研究了西方资产阶级民主制度，组织领导中国资产阶级民主革命，主张建立资产阶级民主共和制度，抨击封建专制统治，基于口C对西方宪政思想的深刻了解和对中国国情的把握，提出了责任内阁制这一民主宪政思想。证明了他不愧为民主革命的斗士、宪政精英、资产阶级民主思想的先驱。【关键词】宋教仁；责任内阁制中图分类号：K25文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)04-245-01宋教仁(1882—1913),字遁初，号渔父，汉族人，出生湖南

2、桃源。少年时喜爱阅读政治、法律、地理等诸多学科？，常与同学讨论时事政事,渐萌民主革命思想，并走上了反清革命之道路。1904年，因为华兴会秘密谋划在长沙发动反清革命起义的消息遭到泄露而逃亡H本，随即进入FI本东京政法大学学习研究政治与法律，他专心致志地钻研各国资本主义宪法。1912年，南京临时政府成立，宋教仁很快便起草了一部宪法性草案《中华民国临时政府组织法》，然而其主张的责任内阁制为孙屮山所采纳。至此，不管是从理论上还是从实践上看，宋教仁的法律思想都逐渐趋于成熟,并且基本上具备了一位“大政治家”法律观

3、上应有的素质和风釆。十九世纪末二十世纪初，帝国主义国家掀起了瓜分中国的狂潮，中国面临着民族与民主的双重革命重任，想要彻底改革中国的社会政治制度,只能利用革命的手段來建立资产阶级立宪政体。袁世凯北洋军阀窃取辛亥革命的胜利果实以后，这也引发了宋教仁的深度思考，宋教仁认真比较分析各国民主政治制度的优劣利弊，综合剖析了屮国资产阶级的现实状况，宋教仁便提出了与之相适应的具体民主宪政方案，即责任内阁制。宋教仁对资产阶级民主共和的责任内阁制十分钦慕，将这一政治制度运用于中国的构想萌芽于辛亥革命之前，宋教仁主张的是责

4、任内阁制，这种责任内制是以政党政治为前提的，它是完全政党的责任内阁制。责任内阁制区别于总统制的根本关键就在于内阁具冇国家权力而总统没冇。宋教仁之所以强烈主张责任内阁制，是因为他认为鉴于中国革命现状而这种政体最适用于中国，能够保障民主共和国的良好运行。早在武汉军政府时期由他起草的《中华民国临时哪州约法》，确立的政休也是责任内阁制。辛亥革命胜利后，南京临时政府成立前夕，关于确定哪种政府组织形式，同盟会内部展开激烈的讨论，争论的焦点是究竟是采取总统制还是责任内阁制，孙中山等大多数人积极主张总统制，反对责任内

5、阁制，宋教仁乂再次强调：“将来宪法上仍采用责任内阁制”，其理山是，“内阁制乃平时不使元首当政治之冲，故以总理对国会负责，断非此非常时代所宜。吾人不能対于惟一置信推举之人而复设防制之法度，余亦不肯拘诸人之意见，自居于神圣赘疵，以误革命大计”。他始终主张责任内阁制的原因后来在上海公开场合表述得更加清晰明白：“关于总统和国务院制度，有主张总统制者，有主张内阁制者，而吾人则主张内阁制，以期造成议院政治者也。盖内阁不善可以更迭之，总统不善则无术变易之，如欲变易之，必致摇动国木，此吾人所以不取总统制，而取内阁制也

6、”。不可否认，实施责任内阁制也是另有一个深层次的原因，就是革命党人为了排除封建旧官僚等的势力，确保资产阶级革命派掌握中央政府的实际权力。宋教仁更深刻地指出:“今吾国之现行责任内阁制也，然冇责任内阁之名，而无责任内阁制之实,故政治因之不举”，以致“不能与各国务员一致进行，不能成一强固政府”。因此，要在资产阶级共和国中推行议会政治，建立名副其实的责任内阁“盖必使国会占多数之政党组织完全政党内阁，方举责任内阁之实，而完全政党内阁则非采用此法不能容易成立也。”。在中国建立真正意义上的资产阶级民主共和国是宋教仁

7、梦寐以求的理想，在宋教仁看來，建立名副其实的责任内阁制，议会政治才能确立，否则，资产阶级民主共和国政治运行都无从谈起。那么如何才能建立名副其实的责任内阁制，对此，宋教仁有着明确的看法，认为建立政党内阁是最好的方式，以限制袁世凯的权力，事实上，宋教仁主张的这种责任内阁制是一种政党内阁，“欲建设良好政府,则舍政党内阁莫属”，宋教仁认为实行政党政治的前提是必须冇强大的政党作后盾，为了为实现责任内阁制度和建立政党内阁制，以举责任内阁之实，尽心竭力地建设一个强大且政治权威的政党，因此，宋教仁在改组同盟会，组成了

8、国民党。成立国民党的目的在于“巩固共和，实行平民政治”。之所以称之为“国民党”，是因为“共和之制，国民为国主体。吾党欲使人不忘斯义也，故颜其名曰'国民党‘”。这足以表明他建立民主共和国的强烈愿望和坚定决心。责任内阁制具体要求是通过公开的选举竞争,在国会中争取多数议席的政党，才具有组织内阁的资格，成为执政党掌握国家政权。可以看出，议会斗争是宋教仁民主宪政思想的一大特色，宋教仁主张“将来的正式总统，虽可继续选举袁世凯，但是政治大权应归内阁；而必须由本党以国会