建设监理发展现状及对策探究

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1、建设监理发展现状及对策探究【论文关键词】：监理现状；监理权利；问题；建议【论文摘要】：文章简介我国目前建设工程监理基本情况，分析现状和存在的问题以及为解决这些问题而提出有参考价值的建议FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。1.当前监理工作的误区由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着以下误区：1.1监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿

2、工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。1.2对业主行为无规范业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。1.3把监理工程师当作质检员监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。1.4工程质量是监理出来的现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题,监

3、理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。1.监理工作的主要任务《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。2.1监理单位应具备招投标工作的能力施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，那么它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作就很容易开展和实施。2

4、.2对工程承包合同的管理。以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。1.监理单位的权利问题监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以区分：3.1监理工程师的决定权主要有：1•在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；2•结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程款；3•对索赔事项的审核,

5、确认；4.对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。3.2监理工程师的审批权主要有：1.审批承包商的施工组织设计或施工方案；2.发布工程施工开工令、停工令、复工令；3•对工程中使用的材料、设备施工质量检验；4•对施工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。3.3监理工程师的建议权主要有：1•有对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更。2•要告诉承包商干什么，而不是怎么干。3.有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。4.当前监理工作应解决的问题(1)规范业主行为，是”三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施

6、的必要条件。(2)监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。(1)高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。(2)工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。(3)加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。(4)加强对分包单位资质的审核，严禁转包。(5)监理表格要规范化、统

7、一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。(6)承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对”监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。(7)应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。借鉴西方发达国家的工程咨询实践，要提升我国监理地位，强化监理作用，促进监理产业发展，我们应该向以下方向发展:(1)发展全能监理。监理服务的业务范围不应仅仅局限于施工阶段，可扩展到规划、设计、招标等阶段，逐步扩展到为业主