《论文_会计监管问题研究(定稿)》

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1、会计监管问题研究【内容摘要】：会计监管是社会主义经济监督系统的重要组成部分，处于基础监督的地位，对社会主义市场经济建设及其有序健康发展有着重要作用。随着现代社会制度的逐步完善市场经济的进一步发展'会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。【关键词】：会计监督会计监管问题对策研究一、会计监督的概述（一）会计监督的含义所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计

2、法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。令言凿凿，十分肯定。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行

3、了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。(二)会计监督的内容会计监督的内容是根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：(1)对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督,以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；(2)对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；(3)对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；(4)对经济合同、

4、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督,以保证经济管理活动的科学、合理；(5)对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出;（6）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。二、会计监管现状会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。目前社会上，有一些单位和部门受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计

5、工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。（一）会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，不学法、守法、执法，不能分析、理解。领会法律的内涵，有意无意制假，而以不知情为由，不能真正完成会计使命。会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高，尤其在会计电算化日趋普及的形式下，会计人员应该与时俱进，努力学习，提高业

6、务水平，并且按照《会计法》规定持证上岗，适应新形式的需要。（二）会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利能比如说会计监督和审计监督，大部分单位将两者进行等同，以致于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督,只是决策凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计算账”。（三）由于会计监督不力以及概念不清，会计监督的效果不佳,如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去一般是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节来进行内部会计监督的。在法规制度的执行环节，法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执

7、行。但由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督又代表企业行使经营管理权的监督双重责任，在国家与企业利益发生冲突时会计人员很可能首先考虑自己所在企业的利益，利用法规制度中的漏洞，甚至采用各种违规手段来维护企业利益。而在企业与个人利益发生冲突时，也往往是个人利益放在首位。如实际工作中，面对企业管理当局违法或违规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任；如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理当局的打击报复，从而把会计人员摆在了一个进退两难的尴尬位置。因此强化会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务

8、之急。三、会计监管存在的问题（一）产权结构不合理，主体行为不规范，导致会计监管流于形式或出现盲区改革开放以来，社会主义市场经济呈现出多元化、复杂化，会计监管则因企业产权结构不合理、主体行为不规范、法规制度不完善而无法发挥作用，甚至出现盲区。比如，在国企股份制经营中，国有股占绝对优势，企业内部缺乏自然竞争机制，不利于企业内部经营积累的成长；企业高层领导由政府行政任命，使企业内部形成严重的“内部人”控制