“流失文物追索对外总体策略研究专项”预研究

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1、附件1:“追索非法流失文物政策及措施研究专项”预研究课题申报指南一、课题背景中国作为世界四大文明古国之一，拥有灿烂辉煌的文明和丰富的文化遗产资源，但由于历史原因，近代以来中国文物流失情况比较严重，文物追索工作面临着巨大的压力和挑战。我国政府一贯高度重视文化遗产保护工作，新中国之初就及时建立了文物进出境管理制度，对文物出境开始实行全面严格的管理，迅速改变了旧中国文物严重外流的状况。近年来，中国经济高速发展，文物安全面临的形势更为复杂严峻，文物犯罪活动呈现出智能化、暴力化、集团化趋势，仅我国公安部门每年就破获文物犯罪案件2000余起。虽然中国政

2、府采取了许多卓有成效的措施遏制并打击文物犯罪活动，但仍有一些中国文物通过非法走私渠道流入欧洲、亚洲、美洲的一些发达国家，对中国文化遗产造成了重大损失。为加强流失文物追索工作，综合利用现有的追索方式和途径，国家文物局将加强对流失文物追索对外总体策略的理论研究。为做好上述理论研究课题的准备工作，制定本课题。课题主要研究内容（-）根据多边开展流失文物追索工作的特点和内容,了解和掌握与流失文物追索工作相关联的国际组织、国际公约的基本情况，包括历史沿革、规章、规则及功能效用等；结合典型案例，对我国加入相关的国际公约和国际组织的有关情况进行初步分析及评

3、价，为深入开展专项研究中对国际组织、国际公约的策略研究提供相关资料和研究思路及框架。（二）根据双边开展流失文物追索工作的特点和内容,选择1-2个典型流失文物受害国，了解和掌握其在追索工作的方式方法、主要经验及成功案例；选择1-2个主要目的国，了解和掌握其相关法律条文及返还文物案例；以往我国与美国、丹麦、英国发生追索案例资料整理和效果评价,为深入开展专项研究中对受害国、主要目的国的流失文物追索策略研究提供相关资料和研究思路及框架。（三）在以上资料搜集、分析、研究取得的成果基础上,研究并提出总体策略专项研究的总体目标设想、技术路线、主要任务和重

4、点专题、相关配套措施的初步框架和专项组织实施方案及所需研究经费测算。二、课题的主要考核指标（一）提交《“流失文物追索对外总体策略研究专项”预研究报告》（不少于5万字）;（二）提交《“流失文物追索对外总体策略研究专项”实施方案》（不少于2万字）及经费测算报告；（三）相关案例分析报告汇编；（四）相关文献资料汇编；（五）召开1次学术研讨会（30人以内）。三、承担单位的条件及要求课题申报单位应为具有国际公法、国际私法、刑法、国际关系、文化遗产法律、欧美法律等研究基础，熟悉规则的高等院校、科研机构、文化遗产保护相关协会（学会）及其他文博单位。课题负责

5、人应具有与申报课题相关的研究基础和较强的组织协调能力，年龄原则上不超过60岁。四、经费预算国家文物局对该课题资助经费30万元，超出资助经费部分由课题承担单位自行解决，且须提供资金来源证明。五、项目实施周期课题实施周期为2011年3月-2011年9月。在2011年5月底前，须完成资料收集工作，形成课题报告大纲，并进行中期成果汇报。