浅析影响我省盐业经济发展的问题及对策

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1、浅析影响我省盐业经济发展的问题及对策省盐业集团有限公司吴凌雁省盐业集团公司组建后，按照浙江盐业“十一五”发展规划提出的打造人盐业、大市场、大集团、大品牌，实现集团公司资产、销售额、利润等指标在现冇基础上翻-番的发展目标，全省盐业发挥资源优势，推进现代流通，优化经营布局，改进发展模式，呈现又好又快发展的态势。但是，山于长期积淀的体制机制才盾以及一些客观原因,我省盐业经济发展仍存在着一些问题和不和谐因索。木文试以剖析制约我省盐业经济发展的瓶颈问题为切入点,谈谈对构建实力、和谐新浙盐的粗浅看法，权当抛砖引玉。一、影响、制

2、约我省盐业发展的孑盾和问题（一）经济环境的影响1.城市化发展和农村劳动力转移的影响。城市化发展导致大量农村劳动力转移，欠发达地区人口向大屮城市和发达地区集屮。反映到盐业经济上，就是欠发达地区食盐销最大幅下降，加工用盐和工业用盐市场销售遭受重创。如丽水、衢州等地的一些边远山村和温州等地的海品地区，因经济薄弱、人口外流，有的儿乎成了“空壳”村，导致这些地区小包装碘盐计划普遍难以完成，食品加工用盐和工业用盐儿乎没市场，企业效益下滑或亏损经营，盐业经济发展的不平衡性加剧。2.工业化发展和经济格局变化的影响。随着工业化步伐的

3、加快，各地对经济布局作了一些调整，经济格局发生了较大的变化，客观上也对盐业经济的发展造成了一定的影响。如萧山等地因建设临江工业园区，蔬菜种植面积下降，影响腌制加工用盐销量；景宁因省重点工程滩坑电站县外安置移民陆续迁出，户籍和常住人口均减少,影响口食盐销量；金华地区因猪肉价格上涨，火腿生产量减少，生产加工部分用盐出现下降；嘉善受环保因索影响，制作牛皮用的小工业盐销量减少，等等。3.国家土地政策的彩响。随着国家对土地调控加强，盐III废转力度加大，省产盐出场量急剧下降，难以满足腌制加工户对省产腌制加工用盐的需求，省产盐

4、供应能力与市场需求的矛盾越來越突出，产销管理难度越來越大。此外，由此引起的省内盐资源相对减少，也将直接影响我省盐业的市场控制力。（二）行业发展的局限1.我省盐价缺乏竞争优势。从省产盐本身的生产成本來说，我省海盐的收购价并不比北方海盐及井矿盐高。但由于多了产区盐业公司收购环节，致使浙盐的产区离埠价较高，増加了成木。由于我省盐价高于毗邻一些省份,造成省际边界地区食盐冲销频发。如丽水、衢州等地受到福建盐的冲销；建徳、淳安等地受到安徽盐的冲销；嘉善、平湖、海盐等地受到江苏和上海盐的冲销，导致小包装碘盐销量下滑。2.资产规模

5、小而分散。盐业资产规模普遍较小，优质资产较为缺乏，布局不尽合理。一些企业生产、仓储设施简陋陈旧，与食盐流通现代化和保障食盐安全供应需耍不相适应，亟待改善。如杭州公司露天堆放食盐，存在安金隐患；金华公司河盘桥仓库的库容最偏小，集屮发运时只得采取转仓，增加了费用支出；衢州公司为扩大仓储血积，只能利用屋顶平台改造职工食堂……还有一些仓库存在女全隐患，这些都给盐品合理仓储増加了难度。1.市场管理的压力加大。自2005年下半年以来，随着海盐连年丰产以及井矿盐产能的急剧扩张，全国盐产品供需形势逆转，出现了新--轮的产大于销，由

6、此带來私盐冲销食盐币场事件频发，市场监管压力加大。此外，行业内还存在着碘盐“三率”水平不平衡、不稳定，部分产盐区和蔬菜加工区碘盐“三率”水平偏低；以及因生产资料价格上扬，盐民要求提高省产盐收购价，盐区社会存在着不稳定因索等问题。（三）集团内部的矛盾1.资源分布不合理。虽然我省拥有较人的盐产品销售市场，但由丁•食盐专营企业按行政区域设置，产业集小度不高，贏利能力较低。一些行政事业性质的盐业公司，人员多、负执重，机制不活，缺乏竞争力；一些欠发达、海岛和边远地区的盐业公司,企业规模小、基础差、底子薄,承担社会专营责任重,

7、亏损面较大。全省78家盐业公司，有相当部分还处于亏损经背状态。2.经营品种单一。推进食盐流通现代化，要求建立遍布城乡的配送网络，实现-级批发、直达零售。但一些盐业公司地处山区、半山区，零伟网点布局分散，配送线路较长，单一配送笨重低值、销量乂不大的盐产品，运输成本较高，企业财力难以支撑全部配送到零售终端的费用，基本上只能做到城区直达配送到零伟终端，边远农村乡镇配送到人户手小。有的公司想方设法，碘盐配送和盐政检查相结合，领导带头送盐到村，但鬲昂的配送费用,还是让企业步履维艰。专卖店等流通业态的发展也受到盐产品价值低、消

8、费局限大等因索制约。但是，如果不实行终端配送，就不能有效地提高小包装碘盐的市场占有率，将直接影响普及碘盐、可持续消除碘缺乏病工作的开展。3.考核评价体系和利益分配机制冇待进--步完善。虽然集团公司建立了完善食盐专营管理利企业经营管理相结合的绩效考核评价体系和以业绩为导向的分配激励机制，同时，运用综合调控措施，协调集团内部利益关系。但是，由于一些体制机制问题，