河南省农村城镇化发展现状及对策探讨

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1、河南省农村城镇化发展现状及对策探讨摘要：城镇化一直是我国学术研究的重点问题之一，也是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。本文分析了河南省农村城镇化的发展现状，从各地市城镇化发展速度、城镇化的结构的合理性、产业结构的合理性以及皋础设施建设等方面分析了我省农村城镇化进程中存在的问题。并探讨了河南省农村城镇化进程的基本対策和建议，为加快我省农村城镇化建设的步伐，应该科学规划，合理布局；深化改革；加强城镇基础设施建设，优化城镇发展环境；并注重产业支撑，推进农村剩余劳动力向城镇转移。关键词：河南；城

2、镇化；产业结构；对策屮图分类号：F291文献标识码：A文章编号：农村城镇化是指各种耍素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果，是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是传统农村向现代城市文明的一种变迁，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。河南省农村城镇化进程比较缓慢，水平较低,城镇化落后于工业化，已成为制约河南省社会经济发展的重耍因素。1.河南省农村城镇化发展现状1.1河南省城镇化发展速度缓慢

3、口长期低于全国平均水平河南省地处中国中东部地区，是中国重要的经济大省，2007年以来,河南省城镇化发展稳定。城镇化率由2007年的34.3%上升到2012年的42.2%,增长了7.9个百分点。但是从整个增长趋势来看，河南省城镇化发展丁分缓慢。河南省的城镇化水平多年来•直远远低于全国的平均水平，且保持儿乎相同的发展速度缓慢增长，河南省2012年城镇化水平不及2007年全国的平均水平，比全国同年水平52.57%相比低了10个百分点。2007—2009年间，河南省的城镇化率从34.3%±升为37.7%

4、,提升了3.4个百分点，全国平均城镇化水平由44.9%±升为46.59%,提升了近1.7个百分点，两者相差1・7个百分点，2009-2012年间，河南省的城镇化率从37.7%上升为42.2%,提升了4.5个百分点，全国平均城镇化水平由46.59%上升为52.57%,提升了近近6个百分点，两者相差1・5个百分点，两者差距相差不大。1.2河南省城镇化结构不合理城镇化水平是城市经济发展的集屮体现，发展城镇化的基本目标就是发挥城镇集聚人口、产业、人才、资金、信息的功能，用过农村剩余劳动人口的有效转移，促

5、进农业生产率的提高，使当地经济得到逐步提高。全省18个省辖市共同构建了河南省的城镇体系。城镇体系结构包括城镇规模等级结构和城镇空间结构。城镇规模等级结构指一定区域内城镇规模的等级分布，揭示-•个区域内城镇规模的分布规律，反映城镇体系从小到大的序列和规模关系。根据全国笫六次人口普查数据可以看出，河南省特大、大、中、小城市数目比为9：7：2：0,而全国的理想比例为1：3：9：27,很明显，河南省的城镇体系结构主耍以特大和大城市为群体，城镇体系不健全，规模结构严重失衡；河南省偏重大城市及特大城市的发展

6、，使城镇体系出现“一头重”的现象；中小城市所占比例太小，远远落后于大城市的发展，与大城市和特大城市联系困难，从而更是阻碍了小城镇的发展。河南省城镇规模等级不平衡状况较为严重，这种规模结构造成城镇体系的整体功能发挥受阻，大中小城市Z间缺乏必要的有机联系；除郑州市为全国性中心城市之外，其余的几个特大城市全国中心城市作用不明显，商丘、信仰、南阳、驻马店等城市，由于撤地建市后的时间较短，尽管不同程度的扩大了市区规模，提高了综合竞争实力，但因城市实力不强，周边农村人口基数大，城市的辐射功能受到限制O河南省

7、县级城镇发展很不充分，山于城镇的功能建设倾向于向“小而全”的方向发展，结果不能形成代表城镇经济发展的鲜明特色，城市之间缺乏明确的分工9协作关系，这不仅分散了发展力量，造成了许多同构型的浪费，而且难以形成先进的现代化产业和较强的区域经济整体竞争力。1.3经济发展水平不高，产业结构不合理产业结构代表着地区的经济发展程度，良好的产业结构是经济进一步发展的必要条件。如表2所示，长期以来，河南省经济发展中第二产业所占比重较大，且冇逐年上升趋势，由2005年的52.1%上升为2011年的57.3%,±升了4

8、.8个百分点，而第一、第三产业所占比重较小，且有不断下降的趋势，笫一产业山2005年的17.9%下降为2011年的13.0%,下降了4.9个百分点，第三产业由2005的30.0%下降为2011年的29.7%,下降了0.3个百分点，基本处于保持不变的状态。这表明了河南省现阶段的产业发展中，第一产业的比重有所下降，第二产业的比重上升趋势缓慢,第三产业的比重几乎保持不变，这严重制约着河南省城镇化的顺利进行。1.4城镇基础设施差城市化水平除了以人口城市化作为重要指标外，还包括城市的内部结构、城市的空间分