河南省矿产资源可持续供矿对策建议

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1、河南省矿产资源可持续供矿对策建议我省矿产资源总的形势是资源总量多人均少，开发强度大。截止2001年底，全省已发现矿产126种，探明储量73种，矿产地2002处。探明矿产潜在经济价值按1993年价格计算，达3万亿元人民币以上，居全国第十二位。但我省是人口大省，人均占有量仅为全国平均的1/4O今后20年，我省处于经济持续快速发展阶段。国民经济的快速发展拉动采矿业蓬勃兴起，致使煤炭、石油、铝土矿、黄金等支柱矿产资源储量、产量及资源消耗量比例严重失衡。煤炭后备接替资源严重不足,原油产量持续下降,富铝土矿仅能满足“十五"需求，大批黄金矿山已面临资源枯竭危机。

2、省内可持续供矿形势异常严峻，资源短缺可能成为未来我省“人口、资源、环境"三个问题中最为突出的问题，甚至可能成为制约我省经济和社会可持续发展的重要因素。面对前进中的困难，十六大报告明确指出，必须“用发展的办法解决前进中的问题二“把可持续发展放在十分突出的地位，合理开发和节约使用各种自然资源''，建立政府管理与市场运作相结合的可持续供矿新机制。（一）多渠道融投资，切实增加地勘工作投入地质勘查是国民经济中一项先行性前期工作，为了减少商业性投入风险，至少前期普查应由政府承担。国家应加大基础性、战略性地质勘查工作的投入，切实做好公益性服务。对于服务地方的公益

3、性、基础性地质调查工作，各级财政也应列入地方专项预算逐步加大投入。解决资源危机仅靠各级政府的投入是远远不够的，要采取多种措施加快培育商业性矿产勘查市场，建立适应市场经济要求的商业性矿产勘查开发机制，实行积极支持商业性矿产勘查开发的金融政策，鼓励矿产勘查开发企业通过上市发行股票和债券等形式多方筹集资金。发展和规范矿业权市场，促进矿业权市场与资本市场的融合。同时进一步减轻进入中后期的矿山企业的税负，促使企业更多地利用边际储量，提高资源利用率，延长幵采年限。耍建立矿山资源耗竭补贴制度，税前抵扣勘查投入制度，鼓励矿山企业在老矿山的外围和深部开展“就矿找矿”

4、，充分挖掘资源潜力，提高资源利用率及综合冋收率。除此之外，还要加快对外开放步伐，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实改善我省矿业投资环境，大力推进矿产勘查领域对外开放，在引资勘查开发我省矿产资源方面取得新进展。（二）依靠科技进步，提高可持续有效供矿能力十六大报告要求，要大力“实施科教兴国和可持续发展战略”，“发挥科学技术作为第一生产力的重要作用”。多年来由于投入严重不足，各地勘单位现有的技术装备和基地长期未能得到有效地改善与更新,不仅远远落后于世界先进水平，而且与我国同行业相比也有较大差距，严重制约了我省地勘业的发展。建议省政府应加强地勘行

5、业的统一规划、指导与管理，增加对地勘工作的投入，以河南地勘队伍的主力——河南地矿局为龙头，集约各方资源，组建一支能够满足我省经济发展和社会进步需求的地质勘查“野战军”队伍，依托以信息技术为代表的科技革命，配置现代化的技术装备，引进先进的找矿理论与勘查技术方法，广泛吸纳高索质专业技术人材，为实现金、银、多金属、清洁能源、石油、天然气找矿的重大突破，提高可持续有效供矿能力，提供强大的技术支撑。同时加快科技创新步伐，提高矿产资源勘查、开发、利用、保护的科技含量和创新能力,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新

6、型工业化路子，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，从而大大增强我省的可持续发展能力和经济后劲。（三）实行鼓励政策，推动“走出去”发展战略为保障国民经济发展对矿产资源的需求，应实行鼓励政策，大力推动“走出去”发展战略，积极开拓省内外、国内外两种资源、两个市场。实施“走岀去”战略是十六大提出的对外开放新阶段的重大新举措，“走出去”，将大大拓展我省经济发展新的空间。加入WT0的新形势，要求矿业经济应进一步适应金球化贸易规则，建立全方位开放的矿业体制新环境,参与国际矿业市场竞争。在新的平台上发展，需要世界眼光，经济全球化给我

7、们带来严峻的挑战，同时也提供了巨大的机遇。我们要紧紧抓住世界经济结构调整的良机，积极利用现在有利的国际环境，到国外去建立我省紧缺矿产资源基地，转移过剩的勘查、选冶力量，参与新一轮资源全球化配置，更有力地保障我省大宗短缺资源进口，提高有效供给程度。在鼓励走出国门的同时，也应支持到省外建立我省紧缺矿产资源基地,积极参加西部大开发及邻省的互补性优势矿产的开发。在便捷的交通和优越的自然资源支持下，充分利用西南、西北地区的金、银贵金属，铜铅锌多金属矿，河北、山西的富铁矿、优质煤炭等，营造开放型矿业的新格局。