XX区招投标市场专项整治工作方案

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1、XX区招投标市场专项整治工作方案为进一步规范XX区招投标市场，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《XX省招标投标条例》《XX省人民政府关于进一步严格规范工程建设项日招标投标活动的意见》（X政发〔2016）23号）及政府采购相关法律法规要求，结合XX区实际，制定本方案。一、工作目标坚持''查纠并举、突出重点”的总体思路，以严厉打击工程建设项日招投标违法违纪违规行为为重点，通过查处串通投标、规避招标、领导干部干预插手招投标活动、非法设置门槛排斥潜在投标人等突出问题，进一步整治规范招投标市场，

2、理顺管理体制，完善监管机制，努力形成统一开放、竞争有序、服务高效的公共资源交易市场体系。二、工作举措及责任分工（一）治理串通投标等违法违规行为。1.依法打击涉嫌串通投标等违法违规行为。对招投标过程中发现的涉嫌串通投标行为的线索，区审管办、各行业监管部门应在第一时间转送公安机关依法查处；涉及党员干部及有关部门工作人员的，同步转送纪检监察机关。重点查处：应公开招标而非法进行邀请招标、约定招标、议标，或以集体讨论等形式肢解工程直接发包；以签订阴阳合同或口头承诺等方式，低价中标、高价结算或无正当理由增加预算；通过行贿招标人、评标

3、专家、招标代理机构谋取中标；招标代理机构及评标专家通过不正当手段为特定投标人谋取中标；投标人之间相互串通参与投标；转包、违法分包工程建设项目等。（牵头单位：区公安分局；配合单位:区监察局、区财政局、区审计局、区市场监管局、区审管办，各行业监管部门）1.制定串通投标认定办法。依法落实有关部门打击串通投标责任，明确界定串通投标的行为标准，为打击串通投标提供制度保障。（牵头单位：区发改局、区住建局；配合单位：区公安分局、区财政局、区交通运输局、区农林水利局、区审计局、区法制办）2.加强标后履约监管和责任追究。落实相关部门标后管

4、理、监督工作责任。项目管理单位、行业行政监督管理部门要根据自身责任分工，全面开展工程建设项目标后合同履约行为的监督检查。项目业主加强对合同履行的管理，建立对中标人的项目负责人、总监理工程师、主要技术负责人等人员的到位率考核制度，强化对监理单位、中标单位的考核管理。加强对偷工减料、低价中标高价结算等问题查处力度，突出对项目管理单位、行业行政监管部门和相关责任人标后监管失职问题的责任追究。（牵头单位：区监察局；配合单位：区发改局、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区农林水利局、区审管办，各项目主管单位）（二）治理规避招标等

5、违法违规行为。1.全面清理自行出台的相关规定。按照“谁出台、谁负责、谁清理”的原则，全面清理各街镇、各单位以政府或部门名义出台的招投标文件、会议纪要，无法律法规依据、无合情合理原因的一律取消，重点清理以各种理由拖延标前准备时间规避招标等问题。（牵头单位：区法制办；配合单位：各街镇，区发改局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农林水利局、区审管办）2.落实招标项目“清单管理”。规范各级公共资源交易平台,完善《XX区公共资源交易清单（2016年版）》（以下简称《清单》）,凡是进入《清单》的项目，一律进入各级公共资源交易中心

6、交易。对应进未进的场外交易项日，根据相关法律法规追究有关单位和人员责任。法律法规另有规定的从其规定。（牵头单位：区审管办；配合单位：区发改局、区监察局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农林水利局、区审计局、区市场监管局，各项目主管单位）（三）治理领导干部干预插手招投标活动等违法违纪行为。3.制定禁止领导干部干预插手招投标活动纪律要求。（牵头单位：区监察局；配合单位：区人力社保局）4.建立联合查处违法违纪案件工作机制。完善检察、公安、监察、审计等执法执纪部门联合协作机制，严厉查处领导干部干预插手招投标等违法违纪行为，形

7、成查办案件的合力。（牵头单位：区监察局；配合单位：区公安分局、区审计局、区市场监管局、区审管办）（四）治理非法设置门槛排斥潜在投标人等问题。1.严格招标文件审核责任。细化、强化招标人对招标文件的主体责任，全面落实各项目审批部门对招标文件的审核监督责任。项目审批部门依据行政许可、权力清单对依法必须进行招标的项日进行审核，防止为特定投标人量身定做资格审查条件。区审管办会同区监察局，全面清理招投标管理程序和工作流程，建立标前效率备案审查制度，实行全区统一规则、统一流程、统一格式。（牵头单位：区发改局、区住建局、区交通运输局、区

8、农林水利局按照职责分工落实；配合单位：区监察局、区审管办）2.清理规范招标代理机构和投标企业。围绕工程建设项目施工、监理、勘察设计、招标代理等环节，对是否存在借用资质投标、违规出借资质等问题开展专项清理规范。重点核查：无资质证书的企业、个人或有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；