收入分配与公共政策

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1、收入分配与公共政策关于农村医疗保障的现状分析与解决对策小组成员：崔诗茵杨吉云吴丽嫦张妙婷潘佩莹张敏锋黄斌文陈泽星刘木泉黄国洋ppt出品人：陈泽星MTV话题引入——我国现阶段农村与城镇收入对比2004年广东农村居民人均纯收入4366元,而广东城镇居民的人均可支配收入1993年就已达到4632元，农村居民收入比城镇居民落后了十一年以上。由于近年来农民收入增速持续低于城镇居民的收入增速，城乡居民收入差距也逐年明显拉大。2000—2006年，广东城镇居民人均可支配收入分别是农村居民人均纯收入的2.67倍，2.76倍，2.85倍，3.05倍,4.32倍,5.02倍

2、7.22倍。2004年全省城镇居民人均可支配收入13627.65元，农村居民人均纯收入4365.87元，分别比上年增长10.1%和7.7%，由于城镇居民收入增速继续快于农村居民，城乡居民收入差距继续扩大，达3.12倍。目前农村居民的收入水平还达不到城镇居民的五分之一。2005年，城乡收入差距实际大于6：1。在消费领域，农村居民家庭恩格乐系数为45.5%，城镇居民家庭为36.7%,农村居民的消费结构仍处在满足基本生活需要的生存消费阶段；占总人口约70%的农村居民的消费在社会商品零售额中所在的比重还不到40%。医疗方面，据2000年第五次全国人口普查统计，农

3、村90%以上的农民基本处于自费医疗状态，占总人口约70%的农村居民只消耗了全社会卫生总费用的32%。2005年最低收入户生活消费与平均水平对比表最低收入户(10%)总体平均水平农村城镇农村城镇2005年占消费支出%2005年占消费支出%2005年占消费支出%2005年占消费支出%人均可支配收入18794152728815561人均消费支出263335794821111081、食品145855.4191153.4184838.3387334.92、衣着1274.82115.93226.7124011.23、家庭设备用品服务1284.91153.23016.

4、26475.84、医疗保健1957.42256.366813.98297.55、通信1676.32366.64329143312.96、娱乐文教服务2399.138810.860112.5141112.77、居住2641043712.255611.5131111.88、杂项商品和服务552.1571.6931.93633.2我国农村医疗保障的现状分析农村医疗保障制度的现状⑴农村卫生资源配置不合理⑵农村医疗卫生资源的利用率不高⑶农村卫生机构肩负着应对重大疫情的责任⑷农民看病难、看病贵的问题远远没有解决⑸管理体制改革不到位解决对策——建立和完善农村社会医疗保

5、障我国农村卫生服务构成层次农村的卫生服务分为3个层次：一.公共服务，包括健康教育，对各种传染病、地方病的控制和预防，公共卫生建设以及妇幼保健等；二.基本医疗，是指能够保证农民基本健康的、对各种常见病和多发病的医疗服务，包括各种常见病和多发病的诊断、治疗，也包括门诊和住院服务；三.超出基本医疗范围的更高层次的医疗服务。#建立农村社会医疗保障的主要原则1.范围由小到大的原则2.标准由低到高的原则3.建立示范，逐步扩展的原则#建立和完善农村社会医疗保障体系A.国家政策支持建立和完善我国农村社会医疗保障制度的首要任务是加强立法。另一方面，政府动员全社会的力量，扶

6、助农村卫生事业的发展，鼓励全社会捐赠药物，并通过适当的减免税优惠政策。B.进行社区保障在乡镇党委，乡镇政府领导下设立社会医疗保障委员会，筹备乡镇一级社会医疗保障基金，强化其财务管理与监督，实行专款专用，同时，因地制宜，确定合理的用于医疗费用报销的比例及从各项收入中提取社会保障基金的比例。社区医疗保险的具体办法是：①乡设卫生院，各村设卫生所，为全乡居民医疗保健服务。②稳定和发展乡卫生队伍，提高乡村医生的专业素质和岗位服务水平，杜绝见利忘义、非法游医的坑农行为，做到合理就诊、合理用药，切实保障农民的利益，减少医疗基金的浪费；③乡镇卫生院与城市卫生部门确立医疗

7、合作关系，以价廉而优质的服务接纳乡村卫生院力所不能及的患者，以弥补农村卫生条件的不足；④加强农村居民医疗预防保健工作。⑤村办企业从业人员或村民因公受伤，其住院和治疗费用由其所在单位或社会保障基金开支。C.介入商业性医疗保障#建立农村多层次健康保障体系1购买农村公共卫生服务目前已有各种形式帮助贫困地区发展。同时,也给个人发放农业和其他副业贷款。2保障基本医疗的筹资标准新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。3开展贫困医疗救助①农村贫困标准与贫困人口规模：中国贫困人口确定的标准不是国际通行标准，也不是相对贫困的标准，而是从中国实

8、际出发确定的最低生活标准，即维持简单再生产和基本生存的标准。②农村贫困人口的构成