森林公安队伍正规化建设对策和建议

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1、森林公安队伍正规化建设对策和建议作者：钟元斐来源：本站原创点击数：683更新时间：2010-05-26【字体：小大】警事时空特稿森林公安机关是国家公安的重要组成部份，承担着维护林区社会稳定，打击破坏森林资源和野生动植物资源犯罪，管理林区治安秩序，保卫涉林单位内部安全，服务林区群众的重要使命。IT前，森林公安队伍正规化建设不仅面临着适应新形势和新任务要求的问题，也而临着新的机遇和挑战，同时而临着在改革发展中不断创新、提高效益的问题。笔者在调查研究的基础上，就如何抓好森林公安正规化建设，实现森林公安工作高效运

2、转，使队伍良性发展，谈几点浅见，以供参考。一、当前森林公安队伍正规化建设存在的主要问题1、经费短缺，保障不力，严重地制约正规化建设的展开。虽然机构编制问题得到统一解决，不再是影响队伍正规化的瓶颈问题，但仍存在"皇粮〃保障不到位，尤其是基层所队仍需在依靠罚款解决办案等经费的环境中执法办案，所队长四处筹“款子〃的问题仍然存在。基础设施差，目前有的所队连最基本的办公条件都不具备，交通无车辆，办公无房子。以扁金市为例，局机关挤在二套房里办公，5个基层派出所有3个所的办公用房是危房，还有一个租房。搞止规化建设的经费

3、更是无从着落，给队伍.正规化建设带来了极大的难度。2、现行体制不顺，与所承担的任务不相称。一是由于现行的管理体制，森林公安“管人〃和“管事〃相脱节，只管“林事〃未管“人头〃，使得维护林区社会治安秩序的职责变不能，增加了林业治安防范控制，驾驭林区社会治安秩序的难度。二是机构的不规范，双重领导体制下，管人的林业主管部门对森林公安业务工作不熟悉，戸未悖具体业务，行政管理也无法实现，有管不好、管不了的现彖；阳管事的当地公安机关也由于行政上的隶属关系而不便管理，这种现状造成了管人的管不了，而管事的不便管，不利于森林

4、公安队伍正规化建设。3、警力不足，素质不高，也严重影响着正规化建设的推进。民警素质参差不行，普遍不高，森林公安民警绝大多数是林家子弟中照顾选调的，來自林业生产笫一线，只有和当少数是警察院校或林业院校毕业的专业人员。他们的文化程度不高，冇一些民警对业务知识缺乏系统的认识和了解，有的民警知识更新慢，角色转换慢，思想转轨慢，而对新的形势、新要求，更显力不从心，甚至无所适从。加之年龄结构偏老，警力乂严重不足，以瑞金市为例，民警平均年龄为44岁，而每位基层民警平均要管辖5万多亩森林的治安，可谓是老牛拉破车，疲于奔忙

5、，无警力也无精力去抓正规化建设。4、缺乏统一的止规化考评体系。当前，森林公安队伍考核指标不合理，多是偏重于破案、打击任务数，甚至有的述有罚没款任务，而对抓正规化建设这些软任务考核的权重以及奖励兑现明显偏少偏低，无形之中形成了一•个对民警考核考评不公平的走式，无力也不愿意去抓正规化建设，也没有比较科学、全面、系统的考核考评体系。此外，还缺乏长远规范和具体安排，随意性大，制定的正规化任务、目标和标准各地不一，各吹各的号，各唱各的调，各自为政，各显神通，没有形成一套比较系统、完善、科学具有长期意义的标准正规化体

6、系，办公住房设计、设置内务建设标准及各种台帐薄册，五花八门，没有一个统一的标准，没冇完整的较合理乂易于操作能够操作的止规化建设冃标规划、规范制度和工作机制，虽制订了一些规章制度，也因督促不够导致落实不到位，使目标、制度、措施成了摆设，未能很好地落实到位。5、思想认识上存在偏差。冇的领导对止规化建设思想认识还不够到位，精神上吃不透,重视程度不够，没有真止把队伍正规化建设摆到主要位置，工作方法陈IH,创新意识不强,办法手段不多，对正规化建设应达到什么目标，仍模糊不清、理不清头绪來；有的片而地认为正规化建设无非

7、是搞搞房子、抓抓内务、添添装备，或只要建立一-套完善、合理的运行机制就行了。冇的领导对队伍正规化建设氏期性、艰巨性认识不足，没冇充分认识到正规化建设的真正内涵和重要意义，在决策落实上急功近利，急于求成，注意“而子工程〃，搞形式主义，缺乏抓止规化建设的指导性，导致棊层民警一些不规范的行为和现象屡禁不止。此外，还存在“重硬轻软〃的思想，对基础设施、科技装备等〃硬件〃建设非常重视，而对警务运行机制、民警综合能力索质等"软件〃建设不够重视，羡至有的认为队伍正规化建设是一件投入多产出少、口找麻烦的工作，得不偿失。二

8、、加强森林公安正规化建设的对策和建议森林公安队伍正规化建设是一项涉及面广的社会系统工程。加强森林公安队伍正规化建设是森林公安队伍建设的内在要求，必须确立“全警工程〃、“全面落实〃、“重在养成〃和“打持久战〃的〃四种思想〃，坚持力求最大效益、重在提高工作效率原则，以人为木原则及争创人民满意的“四项原则〃。森林公安队伍止规化建设并非“一蹴而就〃，而需要从先易后难、循序渐进这个过程。笔者认为，必须量化指标体系、抓细节、抓执行入手，强