重大危险源缺陷和隐患治理整顿

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1、重大危险源缺陷和隐患治理整顿第十七条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。第十九条项目经理部应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和股份公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：(1)应急机构人员及其职责；⑵危险辩识与评价；⑶应急设备与设施；⑷应急能力评价与资源；⑸应急响应、报警、通讯联络方式；⑹培训与演练。第二十条安全部应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。重大危险源是指工业生产活动中长期或临时的生产、

2、加工、搬运、使用或存贮危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所、设施和设备)。工业生产活动中重大火灾、爆炸事故，尽管其起因和影响不尽相同，但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物质或具有引发灾难事故的能量。重大危险源是重大事故发生的前提。即：由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念，前者强调设备、设

3、施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查（申报）、监控是重大事故预防思想的进步，是从源头上抓预防，是落实预防为主,关口前移的具体体现，也是国家安全生产法律、法规的强制要求。重大危险源控制系统主要由以下几方面组成：一、重大危险源的辨识危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：（1）本质属性有潜在危险性:有发生爆炸、火灾危险；2•有中毒窒息危险；

4、3•有高空坠落危险；4•有烧伤、烫伤、腐蚀危险；5•有飞溅物打击危险；6•有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险；7.有被车辆提升系统伤害危险；8•有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险；9•有触电伤害危险；10•其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。⑵隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险

5、源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作，需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分，尤其应进行分析和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源、四级重大危险源、要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重,要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。工区经理部要制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大危险源的危险性进行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件，了解重大

6、事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。三、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后，工区经理部应通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理。其中，技术措施包括化学品的选用，设施的建造、运行、维修以及有计划的检查；组织措施包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备,对工作人员、作业队人员的管理。加强建设工程施工安全的监管，不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设施为主，从而提升建筑施工安全技术与管理水平，降低建筑施工安全风险。必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证工程安全生产，开展重大危险源的整治，依法承担工

7、程安全生产责任。安全评价报告应根据重大危险源的变化，以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。工区经理部应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分