在全省工商系統廉政風險點防范管理會議上的講話

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1、在全省工商系統廉政風險點防范管理會議上的講話同志們:非常高興參加全省工商系統廉政風險點防范管理工作現場會。近年來,省工商局在抓黨風廉政建設工作上動瞭不少腦筋,想出很多好的辦法,采取瞭很多行之有效的措施,我個人感覺許多工作走瞭在省直單位的前列,概括起來主要有這麼幾個方面:一是抓全省工商系統廉政文化建設有成效,省委常委、省紀委書記劉春良同志專門批示充分肯定工商部門廉政文化建設的經驗;二是抓基層黨風廉政建設和反腐敗工作有創新,基層工商執法人員向監管服務對象代表述職述廉工作就是其中的一大亮點;三是抓領導幹部黨風廉政建設責任制有方法,通過領導幹部黨風廉政建設承諾制,很好把黨風廉政建

2、設的剛性和柔性進行瞭統一;四是抓全省工商系統違紀案件查處工作有力度,近年來查辦瞭一批在全省工商系統有影響的重大違紀案件,既懲處瞭腐敗,又教育瞭幹部;五是抓全省工商系統政風行風建設有舉措,今年結合工商系統點多面廣、與老百姓直接打交道的實際,與省糾風辦聯合開展民主評議基層工商所活動,抓到瞭重點,抓住瞭難點;六是抓懲治和預防腐敗體系建設工作有思路,以教育、制度、監督三位一體、多管齊下的方法和手段,規范和制約權力的運行,使全省工商系統反腐倡廉建設在近年來保持良好發展態勢的基礎上,又邁上新的臺階。還有其他的許多工作,在這我就不一一列舉,這充分說明瞭我們工商系統抓黨風廉政建設工作成效

3、比較明顯。今天,全省工商系統在阜陽市工商局召開廉政風險點防范管理工作現場會,這是懲防體系建設的深化,也是創新。剛才,凡傑同志代表省工商局對全省工商系統廉政風險點防范管理工作進行瞭全面動員和部署,大傢參觀學習瞭阜陽市工商局三裡分局廉政風險點防范管理的做法,會上阜陽、合肥、滁州、蕪湖、淮北、亳州等市工商局介紹瞭廉政風險點防范管理工作的基本做法,交流瞭下一步工作的措施與打算。講得很好,我聽瞭很受啟發。2007年10月,北京市崇文區在全國首創“廉政風險防范管理”,歸納瞭三類風險:即思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。在綜合運用現有工作手段的基礎上,通過前期預防措施、中期監控

4、機制、後期處置辦法構建瞭預防腐敗的“三道防線”,以年度為周期將風險防范分為計劃、執行、考核、修正“四個環節”進行控制,對防范工作實施質量管理,從而使預防腐敗工作制度化、規范化、系統化。作為北京市紀檢監察工作的創新成果,崇文區“廉政風險防范管理”這一作法,得到瞭中央紀委的充分肯定,被國傢監察部、國傢預防腐敗局列為對外交流的亮點工作。簡單地說,廉政風險點防范管理在本質上是將科學的管理理論引入反腐倡廉工作實際,對懲防體系建設的實體化和具體化。探索和建立廉政風險點防范管理機制是一個新課題,是一項全新的工作,沒有成熟的經驗可以借鑒。全省工商系統采取“試點先行、分步實施,在探索中找經

5、驗,在總結中抓推行,在完善中促深化,在融入上做文章"的辦法非常好,值得我們推廣和學習。下面,我就深入推進廉政風險點防范管理工作講三點意見。一、認真學習落實黨的十七屆四中全會精神,切實增強廉政風險點防范工作的緊迫感和責任感近年來,特別是十六大以來,我們黨在總結多年反腐倡廉實踐經驗的基礎上,更加重視預防腐敗工作。十六大以來,針對建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題,黨中央提出瞭“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防”的反腐倡廉戰略方針,頒佈瞭懲防體系《實施綱要》,十七大進一步明確提出,要用改革創新的精神推進黨的建設,胡錦濤總書記強調,要“在堅決懲治腐敗的同時,

6、更加註重治本、更加註重預防、更加註重制度建設”。十七屆中央紀委二次全會上,胡錦濤總書記又提出瞭“改革創新、懲防並舉、統籌推進、重在建設”四句話的要求,強調要註意對制度進行改革創新,註意用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,有效預防腐敗。剛剛召開的黨的十七屆四中全會再次明確提出“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針,嚴格執行黨風廉政建設責任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度,更有效地預防腐敗,不斷取得反腐敗鬥爭新成

7、效。”,應該說,加大預防腐敗工作力度,是當前反腐倡廉建設的一個著力重點,也是深入反腐倡廉的必然選擇。從近年來我省反腐倡廉的實踐來看,反腐敗也必須堅持一手抓懲治,一手抓預防,如果不註重預防,腐敗現象就會查不勝查,糾而復生。一些幹部犯錯誤,原因是多方面的,既有其個人自我要求不嚴的因素,也有體制機制設計方面,預防工作做得不深不細的問題。正是基於這樣的考慮,去年,省委、省政府在全省部署開展的反腐倡廉制度建設推進年活動,各地各有關部門都結合實際,建立健全瞭一批規章制度,應該說推進年活動取得瞭明顯成效。當前,社會上對預防腐敗存在一些片面認

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