试析新时期基层检察院检务公开途径的拓展与完善

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1、试析新时期基层检察院检务公开途径的拓展与完善(作者：卓烽烽发表时间：2014年“月)论文摘要推进司法公开是保障司法公正的一个重要的举措，随着国家法制进程不断推进，人民群众的法治意识、民主意识不断增强,新闻媒体及网络对检察机关的宣传不断深入，让普通百姓对检务公开不再陌生。十八大后如何更好地接受社会各界的监督，拓展检务公开途径，完善检务公开举措，值得我们深思。本文拟结合检察工作实践就新时期检务公开的相关问题进行探讨。论文关键词司法公正检察检务公开监督一、新时期对检务公开工作重要性的认识和定位(-)深化检务公开是推动检察改革，促

2、进公正司法的迫切需公开是公正的保证。要确保检察机关严格、公正、文明、规范执法，必须进一步增强检察工作的透明度，把法律规定可以公开的内容及程序，一律向社会公开；把执法办案可以公开的过程及结果，一律向社会透明，主动接受人民群众和社会各界的监督，确保检察权在阳光下运行。（二）深化检务公开是接受社会监督，提升执法公信力的重要保证检察机关作为国家的法律监督机关，必须牢固树立监督者必先接受监督的理念，失去监督，检察权就会被滥用，检察机关的公信力就会受到质疑。深化检务公开，主动接受社会监督，有利于人民群众更加全面了解检察工作，有利于拉近

3、检察机关与人民群众的感情，有利于树立检察机关维护公平正义的良好形象，提升检察机关执法公信力。（三）深化检务公开是提高检察干警能力素质，促进公正廉洁执法的有力举措一方面，在实行检务公开的大环境中，检察人员必须始终坚持为公执法，公正执法，真正站在人民群众的立场上思考问题，谋划工作。另一方面，检务公开必然给检察干警从心理上施以无形的外力作用。在这种外力作用下，努力做好各项工作的意识将得以显著增强。要做好各项工作，干警就必须在全面提升自我政治和业务素质上下功夫，不断学习和实践，提高执法能力和水平。二、深化检务公开工作中存在的问题（

4、-y滞后性”严重一是思想观念滞后。主要表现在：有的人认为实行检务公开是上级交给的任务目标，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项措施,是纪检监察部门的事；也有人认为现在检察机关的执法办案已经很透明了，深化检务公开会阻碍正常的检务活动，会干扰影响办案，有损检察机关的权威。二是公开内容滞后。在推行检务公开的过程中，往往只是选择一些部门的性质、权利、义务、职责范围等程序性内容加以公开，而随着形势的不断发展，“检务公开”原有的一些内容已经发生变化，需要修订，有些新的内容也应加以补充。（二y局限性”明显实践中，存在只按或部分按高检院要求

5、“检务十公开”或“检务十三公开”；有的半遮半掩，避重就轻，选择一些一般的平常事项加以公开；有的偏重于公布检务执行的结果，而忽视检务执行程序的公开；o这些现象既有悖于高检院《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》（以下简称《意见》）真实充分的原则，也挫伤了民众参与司法的积极性，导致检务公开流于形式。（三y便民性”不足在检察实践中，多是利用某个宣传日、某项法律出台和开展重大活动的时机进行检务公开，采取发发资料、发发宣传单，设个公开宣传栏的方式。在时间、地点、人员上都不同程度的存有盲区，检务公开也只是在一定范围内让某些人了

6、解，对于大部分社会公众来说,还没有被完全吸收。有的虽开展送法下乡、送法进校园、社区、厂矿、企业等活动，做到巡访、下访，只注重一时一事，不能坚持，不善于在每个具体的执法办案活动中去宣传和推介。y创新性”不强一是缺乏调查研究。检务公开工作如何开展，公开范围多大，采取何种最佳方式和途径，如何达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一没有进行有关研究，致使检务公开工作开展积极性不强，流于形式；二是监督保障机制不明确。目前检务公开工作的实行，依靠的是检察人员的自觉性和责任感。没有必要的组织、物质条件保障，“检务公开”难以持续、有序、

7、深入地开展。三是结合检察工作不明显。对于如何深化检务公开，落实群众的意见和建议，怎样通过检务公开促进检察工作，提高执法水平，则思考少、行动少、实效差。（五y指导性”不力《意见》要求，上级人民检察院应当加强对下级人民检察院“检务公开”工作的指导，并定期进行督促、检查、考核。上级人民检察院对下级人民检察院特别是基层人民检察院实行“检务公开”的情况，要督促落实，定期检查，发现问题及时纠正解决。至于如何督促、如何考核、考核的标准、责任如何追究则没有规定。同时，基层院因上级院对检务公开没有刚性要求，对哪些内容应及时公开、公开的时机、

8、公开的方式方法缺乏准确的把握。(作者：卓烽烽发表时间：2014年“月)三、新时期检务公开途径的拓展与完善(-)正确区分“接受监督”与“为民服务”的关系，更新执法理念“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题，检察机关在接受内部监督的同时，要加强接受外部监督制约机制建设。一是以“接受监督”为途径，