剖析建筑工程监理与工程项目管理

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1、剖析建筑工程监理与工程项目管理摘要：工程监理作为工程项目建设业务屮的一个组成部分，如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展，已成为我国监理企业面临的严峻挑战。如果没有危机感，不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新，监理企业的发展前途不可想象。本文笔者针对建筑市场发展趋势，探讨了工程监理、项目管理的意义，重点论述了两者之间的区别，及工程监理向项目管理过渡的重要性和重要意义。关键词：工程监理；工程项目；管理；关系中图分类号：U415文献标识码：A一、建筑工程监理与项冃管理之间的区别建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项日建设文件，有关

2、建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项R的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别，工程项日管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项0组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在日前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监

3、理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要冇监理，则工程项目管理的全过程只冇质量管理交给监理公司来进行。虽然近儿年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也耍对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理Z间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。二、当前监理工作存在的主要问题1工程监理対建设单位行为无规范建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型

4、的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项日中,由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。2工程监理缺少高智能人才自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程

5、监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。3.工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概插为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单

6、位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设屮的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基木不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成木预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候人大影响了整个丁程的建设。由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的

7、项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范I韦I。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而H前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员乂严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制