联社筹建合作银行实施方案

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1、联社筹建合作银行实施方案—指导思想以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于建立现代企业制度的重要论述为指导，贯彻《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[XX]15号）精神，根据《农村合作银行管理暂行规定》（银监发[XX]10号）、《农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引》（银监合[XX]61号）、《中华人民共和国商业银行法》的有关规定和重庆银监局《关于进一步深化重庆市农村信用社改革的意见》等有关法律法规，对合川市农村信用合作联社推进以股份制为主的股份合作制改造，建成产权明晰'法人治理结构完善'内

2、控机制健全、适应当地县域经济发展要求的现代金融企业。二、工作目标在现有统一法人的基础上组建重庆合川农村合作银行,逐步实现“五个更”的目标，即：第一，经营管理的要求更高。一是按照人民银行和银监会的要求，健全资本约束管理，提高资本充足率，逐步达到以资本金为基础的信贷、财务、固定资产等相关的监管要求。二是按照银监会风险预警监控指标体系的要求，完善各项规章制度，按月逐季监控，建立内控管理评审制度，确保风险控制测评等级达到A级。三是按照《商业银行法》的相关规定，完善资产负债比例管理，逐步达到各项监管指标要求。第二，经营机制转换更好。一是进一步优化股

3、权结构和“三会”成员结构。在妥善处理原有股权基础上，进行增资扩股，股权结构再造，吸收高素质的自然人或法人为股东，促进股东代表大会、董事会、监事会人员素质的提咼。二是完善"两会”组织体系。在董事会下分设四个委员会，即：发展战略委员会、风险管理委员会、薪酬管理委员会'提案处理委员会；在监事会下设两个委员会，即:审计委员会、内控管理评审委员会。各委员会均由非员工和员工董、监事人员组成，促进向内外共同治理机制的转三是完善“三权”相互制衡机制。董事会实施“五级"分责授权，即：董事会对董事长、董事长对行长、行长对副行长'行长对支行或分理处负责人'支行

4、或分理处负责人对员工；监事会对经营管理的过程和结果实施“五法”监督，即：列席会议'书面质询、专项审计'电子监控'审阅报表；经营班子在授权范围内实行“五会”审慎议事制，即：审贷委员会'费用审批委员会'经营分析委员会、大宗物品采购及固定资产管理委员会、员工违规处罚委员会。四是完善“三会”议事规则，明确界定各自的职责、权利、义务，真正形成决策、管理、执行、监督相互制衡的法人治理结构。五是完善以风险控制和用工分配为主的各种激励约束机制。第三，管理权限更适合业务发展的需求。一是根据业务发展需要，由权力机构适当放宽人事'信贷'财务等授权管理权限。二是

5、在权力机构规定的权限内，实施科学的用人机制，坚持绩效挂钩的原则，以绩定酬，真正体现其责、权、利。三是在保证完成盈余计划的前提下，强化综合费用率管理，实施费效挂钩的机制，适当放宽费用权限,增加基础设施建设投入，实现可持续发展的费用管理机制。第四，业务发展更快、更好。以科学的发展观总揽发展全局，在有效发展的基础上实现发展速度'质量、效益、后劲的有机统一。一是在速度上力争三年内，存款净增亿元，余额达亿元，每年增幅％;贷款净增亿元，余额达亿元,每年增幅％。二是在质量上力争三年内，贷款按五级分类不良贷款占比控制在％以内。三是在效益上实现稳步增长，三

6、年实现利润万元，每年以％的速度递增。四是增强发展后劲，提足各项拨备，资本充足率达到8%以上，改造网点设施，三年内全部网点达到国家安全标准，在当地同业领先。五是股东收益和员工收入稳步增长。第五，支持发展县域经济主力军的作用更好。一是市场定位更加明确，把重庆合川农村合作银行真正建成农民的银行、社区居民的银行、中小企业的银行、当地最大最优的零售业务银行。二是资金取之于当地，用之于当地，存款'贷款市场份额保持第一，支农贷款市场份额保持90%以上。三是根据城乡各种客户群体的需求，创新贷款品种,开拓为农'为民的代收'代付等各类中间业务，增强服务功能。

7、四是依托“信用工程”，以把合川创建成为“农村合作金融信用市”为目标，扎实推进了农户小额信用贷款、社区居民小额信用贷款、双扶工程、心桥工程等，促进农民增产增收，并按照市委市府“31212”的工作思路，信贷支持合川重点工程的建设和重点企业的发展，进一步完善“政'行互动”合作协议，实现“行、农双赢”，推动县域城乡经济协调发展。三、组织领导为确保重庆合川农村合作银行筹建工作的顺利开展，在合川市深化农村信用社体制改革领导小组的领导下，成立重庆合川农村合作银行筹建工作组（以下称筹建工作组），成员如下：组长：副组长：成员：筹建工作组下设办公室，由兼任办

8、公室主任，同时办公室内设清产核资工作小组、增资扩股工作小组和综合工作小组，具体负责筹建和组建工作日常事宜。四机构设置（一）拟组建机构名称：重庆合川农村合作银行（英文名称：HeChuanRur