加大林业可持续发展策略

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1、加大林业可持续发展策暁1毁林案件发生的原因(1)招商引资力度逐年加大和社会经济快速发展。一些地方乱占滥用林地搞工业小区、房地产和其他工程建设等。(2)实施天然林保护工程，木材价格上涨，供需矛盾比较突出，一些人在利益的驱使下肆意盗伐林木。(3)最近几年，由于林木资源猛增而衍生一批木材贩子，他们机动性很强,跟林政执法人员兜圈子，由于林政执法缺乏强制手段，打击不力。2毁林案件呈现的特点(1)未经过林业主管部门行政许可无证釆伐。①为谋取不法利益，盗伐他人或集体林木；②不向林业部门申请而擅自违法采伐属于自己的林木

2、；③虽已向林业部门中请，但不待审批领证，提前违法采伐林木。(2)持采伐许可证超范围、超数量采伐。申请采伐人故意违反林木采伐许可证的规定超标采伐。(3)乱砍滥伐林木案件中常有单位违法现象发生。有些单位不顾国家的法律法规，随意砍伐集体林木，这种案件查处起來行政干预大，最后大多没有结果。3促进林业可持续发展的措施实践表明，林木采伐许可制度的严格执行，对森林资源总量的增长及林业现代化的初步形成一度起到了很好的促进作用。但是，执行已久的林木采伐许可方式已不能完全适用现行的林业经营体制，甚至成为林业产业化发展的瓶颈

3、。经过调研和总结，对当前培育以人工商品林为主体的林木采伐许可制度的执行和运用提出儿点建议。(1)加大林业法律法规宣传力度，提高全民管林、爱林、护林的意识，当前在农村经济欠发达的现状下，一些农民认为自己栽树、自主管理、自行采伐销售的思想在一定时期内仍然存在。耍实现对采伐行为的有效控制，必须加大有关法律、法规的宣传力度，扩大宣传普及面，使Z像计划生育政策一样家喻户晓、深入人心。(2)公布森林分类区划界定和分类指导林木采伐审批制度，〜方面，严格控制公益林的采伐，坚持对牛态公益林釆取限量、限龄级采伐，采伐的方式

4、以择伐、卫生伐和更新采伐为主；另一方面，对以生产木材为目的的商品林要适度放宽对采伐强度、方式和树龄的要求，简化林木采伐的报批程序，充分调动林农培育林木资源的积极性。(3)放开商品林采伐季节限制，以市场需求来调整林木采伐时机。日前，我们一直沿用的只在每年林木休眠期或半休眠期的1〜3月屮旬、10〜12月间对林木采伐申请进行审批的做法已初见弊端，林农也感到不理解和难以接受。主要表现在林木采伐相对集中于每年的1〜3月、10〜12月份，导致了木材原料这个时间段的集中供给，木材加工企业一时又难以筹措足够资金进行收购

5、，于是形成短期的相对过剩。原木价格处于全年最低点，林农获取最大经济效益的愿望得不到实现。因而，笔者认为林木年采伐限额应按照市场需求为前提来决定不同季节的采伐量，实现林农与企业“双赢”。(4)加强林业公安队伍建设和林政执法力量。事实证明：要想从根本上遏制破坏林木资源的违法犯罪活动，必须建立一支强有力的林业公安队伍。每个地区配备林业警察，充分发挥其专业防范的威慑力和快速打击毁林行为的强制力，对实现林木资源的永续利用必将产生重要的保障作用。4其他实现永续利用的措施4.1增强保护意识实现林业的跨越式发展和小康社

6、会建设对林业的发展提出了转折性的耍求，要求全社会要确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，构建以生态经济为特色的林业产业体系，基本形成山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明社会。经济的发展要求林业产业冇更强的互动作用。这些目标和要求,将使林业在较长的时期内，处于木材林业、多功能林业和可持续林业3个阶段任务叠加所形成的极具挑战性的形势Z下。为此，应增强保护意识，从加强生态建设、遏止生态恶化和加大环保与治理力度的两条线上，切实将加强生态环境建设与保护

7、作为重要H标和紧迫任务：(1)退耕还林(草)和山川秀美工程要严格按照生态建设程序施工，推广先进地区施工技术，既保证质量、乂节约投资，发挥其效益，加大退耕还林和坡改梯的力度；山毁林开荒向退耕还林转变；对承载严重的林牧区进行禁牧，对坡耕地有计划退耕还林还草，制止不合理的牧业和农业生产方式対生态环境的破坏，对退耕还林要制定科学合理的政策，要保证“退得了,稳得住，不反弹”。(2)要切实帮助解决地方和群众的实际困难，植树造林与振兴地方经济，维护生态效益以及农民脱贫致富紧密结合起来，山部门办林业向社会办林业转变；实

8、行山、水、田、林、路、沙综合治理、农林牧综合开发，突破林种、林带的格局，因地制宜，因害设防地采取网带片、乔灌草、多林种、多树种相结合的防治模式，力求科学布局，达到最佳效果。(1)认真贯彻以“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合”的林业建设方针，扭转重采轻造的局面，除应保持好现冇林外，还应大力开展造林更新，不断扩人森林面积，耍严格控制采伐量，改变过最采伐的现象,对林区调整布局，使林区越采越多，越采越好，青山常在，永续利用。4.2加强森林