规范税务基层管理推进效能建设的调查与思考

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1、规范税务基层管理推进效能建设的调查与思考当前，全省地税系统正在开展以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标的效能专项建设活动，打一场“效能革命”攻坚战。加强基层规范管理，是推进效能建设、提升效能水平的重要环节；是打造务实进取、廉洁高效的地税团队，树立基层形象的有力抓手。加强基层规范管理，对于每一个基层分局来说，就是要结合实际，通过对各种管理要素的有效整合，提高行政和内务管理工作效率，提高依法治税水平；就是要从自身做起，从现在做起，高标准、严要求，以有效的管理、优质的服务，保障各项工作顺利开展，推动各项任务全面完成。近年来，巢湖市地税部门加大基层建设力度，取得了诸多荣

2、誉:全市53个基层分局全部被授予一级或二级标准化分局；全部被授予县级以上“人民满意基层分局”；51个分局被授予县级以上“文明单位”；33个分局获得县级以上“青年文明号”等。重点抓了以下三方面工作：（一）抓硬件建设，重点抓基层。始终树立为基层服务的思想,始终把加强基层建设工作放在突出位置。一是加大分局办公用房建设的力度。全系统先后新建、扩建分局办公用房累计2.4万平方米，基层分局的办公条件得到了明显改善。二是落实农村分局“五小”建设耍求。积极指导农村分局搞好具体实施。各分局从自身实际出发，利用现有办公区域的场所、设施等，因地制宜地加以绿化、美化，为纳税人提供良好的办税环

3、境。三是增加计算机和交通工具等设备的投入。经过多年的努力，全系统固定资产总值，已由分设时的1800万元，增加到现在1・2亿元；全市累计新增计算机类设备660多台，征管用车50多辆。这些新增设备大部分都用于基层分局，基本保障了基层税收征管工作的需要。（二）抓管理制度，重点抓具体。结合工作特点和自身管理需要，建立、制订了一些符合基层实际的具体规章制度，如上下班考勤、值班、车辆、食堂、接待、安全保卫、固定资产管理，以及实施公开办税、开展标准化分局创建和文明创建等项工作要求的一系列具体制度，初步建立了对H常工作和人员行为的约束机制，促进了基层整体工作开展，为各项任务的完成提供

4、了较好保障。庐江县地税局今年以来，对基层现有各项规章制度进行了重新梳理、修订完善，形成六大类56项的系统管理制度，并汇编成册，受到省局领导的好评。（三）抓规范管理，重点抓细节。全市基层分局必要的办公场所和设施已基本到位，当前和今后一个吋期，基层管理工作的重点，必须由重建设或建管并重转移到重管理和完善上，特别是耍侧重抓好基层分局的行政和内务功能完善、日常管理，以及局容局貌等项工作的规范化管理。按照这个总体思路，各县区局分别结合实际，认真总结分析本地基层分局建设与管理现状，查找不足，积极研究加强管理的相关举措。特别是将管理引向深入，注重了细节。如：庐江县局在加强基层规范管

5、理上，着力实施“54321”工程。即完善“五小”功能（小阅览室、小活动室、小食堂、小浴室、小菜园）；创建“四化”分局（绿化、净化、亮化、美化）；推行“三个”统一（统一制度种类、统一公共标识、统一着装上岗）；确保“两个”安全（人员安全、财产财物安全）；维护“一个”形象（廉洁、高效、优质的地税“窗口”形象）。这些重管理、重完善的细节推动了基层分局规范管理工作。规范基层管理是一项系统工程，也是一项长期的工作，需要各级地税机关的重视和努力。下一步，将按照省局效能建设的各项部署,结合“规范管理年”活动，进一步抓管理、强基础、促规范、提效能。（一）进一步健全管理机制，形成工作合力

6、。一是加强组织领导，实行分级负责。从政治和全局的高度，深化对规范管理工作的认识，落实领导分工责任制，主耍领导亲自抓，分管领导重点抓，其他负责同志齐抓共管。按照分级负责的原则，市局和各县区局分别负责工作过程中的组织、计划、协调、检查和指导。建立和完善领导成员基层联系点制度，经常深入基层，专题研究规范管理工作，听汇报、提要求、交任务，及吋发现和解决问题。二是激活用人机制，选准用好分局长。基层分局长是规范管理的主要责任人，选准、用好分局长,是加强基层管理、落实好各项冃标任务的重要环节。继续坚持用严格的标准选准人，以科学的调配用活人,靠健全的机制激励人。进一步完善竞争上岗、轮

7、岗交流等措施，继续深入开展“优秀分局长”评选活动，进一步提高分局长综合素质，不断在系统形成有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。三是加强协调配合，形成工作合力。规范管理工作涉及面广、任务重、要求高，必须加强组织和协调，定期分析基层规范管理的形势，特别是针对存在的突出问题，及时提出改进意见和措施。机关职能部门要各尽其职，各负其责，协调配合，形成合力。分局要根据上级要求，结合本单位实际，把各项管理口标和任务，及时分解落实到人，要保证各岗位、各环节相衔接,齐心协力抓好管理丁作。（二）进一步完善制度体系，发挥制度威力。一是完善制度体系。按照与时俱