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1、城市病及大城市发展对策第3卷第3期2002年9月湖南农业大学(社会科学版)JoumalofHunanAgriculturalUniversity(SocialSciences)Vol.3No.3Sep.2002城市病及大城市发展对策邵景安，刘秀华(西南农业大学资源环境学院，重庆400716)摘要:目前中国正处在城市化提速阶段,城市尤其是大城市不仅容纳了中国大部分城镇人121,而且是现代工业的载体•然而在城市发展中，人们对发展大城市往往存在顾虑，甚至存在大城市等同于城市病的误解•在详细分析大城市与城市病没有必然因果关系的基础上，着重分析了目前大城市发展面临的挑战,并提岀了促进中国大城市发展的对策
2、.关键词:大城市;城市病;挑战中图分类号:F291.1文献标识码:A文章编号:1009—2013(2002)03—0069—03大城市，城市病及再认识大城市是现代工业的载体，在国家经济发展中具有举足轻重的作用•综观世界城市发展，虽然各国由于政治制度不同，国情不同，采取的城市化发展道路不同，但是”大城市超前发展”是许多国家走的一条共同道路.如13本在经济高速增长的五六十年代，东京，大阪，名古屋三个城市总人口的增长率为110.目前,13本50万人口以上的20余座大城市，居住了全国1/3的人口•美国的波士顿，纽约，费城，亚特兰大等也几乎居住了全国近一半的城市人口.发展中国家情况也是如此,1960-1
3、980年,泰国首都曼谷人口由213万增至515万;50万人口以上的大城市，伊朗由1个增至6个,印度由11个增至36个.就世界范围来看,1950年，世界上城市人口超过1000万的特大城市只有1个;到1995年,这样的特大城市则已达到14个.预计到21世纪20年代，世界上人口超过1000万的城市数量可达到20〜30个倒时将有10以上的世界人口居住在特大型城市中.因此，大城市超常发展是世界城市化的发展趋势.然而,我国对发展大城市却一直心存疑虑•其中主要的顾虑是担心发牛”城市病”.不可否认，大城市在发展过程中确实存在如城市基础设施供应不足带来的诸多问题:如交通拥挤，住房紧张，水电供应困难;大城市工厂集
4、中，人口众多，对城市资源的掠夺性开发和过度追求经济利益而导致城市生态环境恶化，污染严重;大城市人口的过度膨胀和流动，带来了社会治安状况恶化,管理成本增加，政府管理困难等•凡此种种,有人将其看成是大城市的”副产品”，也有人将其作为抑制大收稿日期:2002—03—20作者简介:邵景安(1976—)，男,汉族,安徽毫州市人，西南农业大学硕士研究生.城市增长的借口.那么，对大城市存在的问题应该如何认识?这些问题是不是大城市所具有的独特现象?”城市病“是不是一定成为大城市发展的”副产品”？就我国而言，实事求是地说,大城市存在的这些问题在中小城市也同样存在.比如，我国许多中小城市基础设施不配套，城市布局混
5、乱，城市建设落后,道路狭窄,路况差，环境污染严重,有的城市甚至没有一家污水处理厂•可以说,许多中小城市的”城市病”比起大城市有过之而无不及•因此，“城市病”并不是大城市所特有的现象而是一些城市的”通病”，然而却很少有人拿中小城市存在的问题作为抑制屮小城市发展的借口•为什么同样的”城市病”会有不同的结论呢?笔者认为，问题的关键不在于城市是否有”病”，而在于人们思想观念上对某种城市的偏好.长期以来，我国对大城市采取控制其发展规模的政策，忽视了城市发展的内在规律,人为地限制了大城市的发展•这种以计划经济手段为城市规模裁衣定身的做法，实际上束缚了自己的手脚，延缓了城市化的发展步伐，也强化了某些人对某种
6、城市的偏好.任何事物都有两面性•一方面，大城市发展推动了国家或地区社会经济的进步，创造了更高的物质文明和精神文明;另一方面，大城市发展也确实带来了一系列问题•但笔者认为，大城市发展与”城市病”没有必然的因果关系•西方发达国家在城市化早期，由于盲目发展，城市各种关系协调不好,城市管理滞后，也出现了”城市病”.但经过几十年的积极治理，冃前西方国家的”城市病”都基本上得到了缓解.特别是一些后发展国家吸取西方国家早期大城市发展的教训,较好地避免了”城市病”的出现.在我国,过去一直把大城市看成是一个工业城市，而没有将其看成是一个消费城市，生活城市和生态城市，一味追求城市的经济效益，忽视了城市的社会效益和
7、环境效益・由于城市基础设施建设滞后,满足不了城市经济发展和人口增长的需要，造成各种紧张状70湖南农业大学（社会科学版）2002年9月况•加Z,改革开放以来，大批农民涌入城市寻找就业机会，但由于政策原因，大量流人大中城市的人口不能取得正式的城市居民身份，而城市各项基础设施也往往按照城市常住人口规模进行规划，与城市实际人口规模的需求量差距太大，以至于出现种种超负荷运转现象，加重了”城市病”，也为城市管
