农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动

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1、农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知农经发【2011】7号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、办、局）、纠正行业不正之风办公室：为深入贯彻落实农业部、国务院纠风办等七部门《关于印发＜2011年减轻农民负担工作要点〉的通知》（农经发〔2011〕6号）关于“在全国范围内组织开展向村级组织摊派各种费用问题的治理”的精神，切实加强新形势下村级组织负担的监管，决定在全国范围内开展向村级组织收费的专项清理整顿活动。现将有关事项通知如下：一、工作目标通过开展向村级组织收费专项清理整顿活动，纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为，落实村级组织公费订

2、阅报刊限额制度，取消各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制，切实减轻村级组织和农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。二、清理内容重点对2009年1月1日以来（以发票或收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，主要内容包括:1•应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担；2•农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；3•行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；4•地方政府或部门以强制性措施要求村

3、级组织超限额公费订阅报刊；5•各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动；6•其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。三、实施步骤开展向村级组织收费专项清理整顿工作由各省（区、市）农民负担监督管理领导小组办公室或农业厅（局、委、办）和纠风办（以下简称组织实施单位）统一部署安排。清理整顿工作分四个阶段：（一）部署启动阶段（7月15日前）。各省（区、市）组织实施单位共同研究制定本省（区、市）范围内清理整顿工作方案，动员部署所辖市、县、乡镇全面开展清理整顿工作。（-）集中排查阶段（7月160-8月30日）。县（市、区）要组织人员集中进行专项清理整顿。通过查看会计账簿、凭

4、证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。（三）清退整改阶段（8月31H—10月100）.各地对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，凡违规收取的费用要一律退还；情节严重的，要追究相关责任人员的责任。（四）总结报告阶段（11月10日前）。各省（区、市）要对清理整顿工作进行认真总结，研究建立向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。专项清理整顿情况统计表（见附件2）.工作总结、制度建设的有关文件等，请于11月10日前报送农业部农民负担监督管理办公室及负

5、担网络办公系统（联系人及电话：李琳59191887）。U!（一）加强组织领导。各省（区、市）组织实施单位要充分认识此次专项清理整顿活动的重要性，加强组织领导，强化责任落实，加大对排查清理的政策指导和违规行为查处的检查督办力度，保障专项清理整顿活动顺利进行。请各省（区、市）于9月10日前报告工作进展情况、存在的问题及建议。农业部、国务院纠风办将适时组织重点抽查。（二）加强部门协调。各省（区、市）组织实施单位要加强与财政、价格、教育、新闻出版等部门的沟通协作，形成工作合力，认真做好组织实施工作。（三）构建监管机制。各省（区、市）要通过开展专项清理整顿活动，针对新时期农民负担监管的新特点，探索

6、建立向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制，进一步完善农民负担监管制度体系，切实加强对村级组织负担和农民负担的监督管理工作。附件：1・关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动有关问题的处理原则2.向村级组织收费专项清理整顿情况统计表二。一一年六月二十七日附件1:关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动有关问题的处理原则在开展向村级组织收费专项清理整顿活动期间，根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）等有关文件的规定，对2009年以来有关减轻农民负担政策不落实的地方，遵循的处理原则是：对各种面向村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，各地应要求

7、限期整改，不该收或多收的钱物要如数退还村级组织，情节严重的应给予相关责任人党纪、政纪处分。主要包括以下情形：一、对应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的，各地应要求停止并取消向村级组织摊派;对向村级组织摊派或要求配套、捐赠的各种款项，各地应如数退还村级组织;二、对农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等，各地应如数退还村级组织；三、对行政机关、事业单位、社会团体、中介组织等违规向村级