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1、农田水利建设存在的问题及对策探究摘要：文章分析了农皿水利工程建设存在的问题，并提出和应的对策。关键词：农出水利；建设；问题；对策小型农皿水利工程作为农业发a展的基础条件，是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候，健全的农出水利工程体系和完善的管理措施，能在很大程度上减少农业生产的损失。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，水利工程暴露出越来越多的问题。1农皿水利建设存在的问题1.1设计方面设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，述包括作为设计依据的
2、基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基木无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。1.2施工方而水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参茅不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设
3、质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。1.3管理方面冃前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放,维护管理不足，岀现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然我市大力扶持水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很人倾斜;但难有较多资金用丁水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项FI建成后管理粗放，后短期内出现井淤积、引水渠道淤堵、泵站毁坏严重等问题，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。1.4资金投入问题一方面，
4、水利工程作为农业基础建设，井、泵、闸、涵、桥、沟渠等需投入大量资金，平整土地、渠系配套需投入大量劳动力,但国家补贴与群众自筹匹配均有难度。我市地域辽阔，适宜发展水浇地的耕地多，地下水资源也不匮乏，因而更显得资金缺口大。另一方面,投资主体单一，渠道不畅,落实难度大。上级拨款年初下不来，优惠政策难以兑现，农民前半年基本没有收入来源，待6-7月拨款下发时，农民农时已过，且打井配套工程还需一段时间,迫使效益向后推延。1.5产权方面从20世纪50〜70年代，实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制，建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理，工程维护管理较好。实行家
5、庭联产承包责任制以后产生的问题是冰利工程所有者主体“缺位S基层政府代替“集体"承办木该由“集体”办的事，造成政府“越位二兴修农口水利是农民口己要干的事情，结杲变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所冇与分户经营的体制矛盾，导致“集体”工程冇人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现彖严重。2几点对策2」推行工程勘察，设计招投标和设计监理制通过招标投标制，引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，
6、对投资控制是非常有益的。为了更好地调动齐方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法,保证设计工作又快又好地完成。2.2完善新建水利工程管理体制建立管理机制，完善建设程序,提高科学管理水平。在新建水利工程管理中，不同程度地存在着一些因管理体制所造成的失误。因此，应明确管理范围和职责，全面实行建设项FI法人责任制、招投标制和工程监理制。在制定建设方案的同时,制定管理方案，核算管理成本,明确工程管理体制、管理机构和运行管理经费来源，确保管理设施与主体工程同步实施。2.3施工管理在工程项目招标时，选用具冇施工资质的工程建设单位。一是施工队伍人员构成。包
7、描管理人员、技术人员、工人的业务水平。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业绩。四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下,选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程屮要编制施工组织设计,制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位总负责。施工屮要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员，负责施工自检,并及吋向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要
8、履行相应的程序，方可进入
