农村公路养护现状研究及对策探究

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1、农村公路养护现状研究及对策探究摘要：农村公路是新农村建设公路网的重要组成部分，加强农村公路的养护是公路建设中维护公路质量，确保车辆安全通行，服务“三农”的重要环节。随着我国农村公路建设步伐的加快，其所面临和暴露的问题也日益突出，农村公路“只建不管、管养不到位”的问题相当严重，由于农村公路点多面广，农村公路养护与管理工作就显得相当滞后，如何开展日常养护等问题，都亟待公路管理部门去探索和解决。本文首先分析了我国农村公路养护管理的现状，然后分别从具体技术措施和管理措施两方面探讨了加强农村公路养护管理的对策。关键词：农村公路；养护；现状；技术；市场化

2、Abstract：theruralhighwayconstructionofnewcountrysideisanimportantpartofhighwaynetwork,strengthenruralroadmaintenanceisinhighwayconstruetionofhighwaymaintenancequality,ensurevehiclesafepassage,theservice“threeagriculture"theimportautlink.Alongwithourcountryruralhighwayconstr

3、uctionstepspeedingup,thefaceandexposedissuesarebecomingincreasinglyprominent,theruralhighway“onlybuildnomatter,GuanYangdoesnotreachthedesignatedposition"problemisquiteserious,duetotheruralhighwaypointpolyhedralwide,ruralhighwaymaintenanceandmanagementworkisquitelag,howtodev

4、elopthedailymaintenanceandsoon,andaretobehighwaymanagementdepartmentstoexploreandresolve・Thispaperfirstanalyzesthepresentsituationofruralhighwaymaintenancemanagement,andthenseparatelyfromthespecifictechnicalmeasuresandmanagementmeasurestostrengthenthetwoaspectsofruralhighwa

5、ymaintenancemanagementcountermeasures・Keywords：ruralhighway,Maintenance；Presentsituation；Technology；marketization中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)一、我国农村公路养护管理的现状2005年9月国务院办公厅发布了《农村公路管理养护体制改革方案》，指出农村公路包括县、乡、村道，并明确了“以县为主、乡村配合"的管理养护体制。但是，目前在我国大部分农村公路养护机制还没有形成，许多农村公路还不属于公

6、路养护管理范畴，农村公路由乡镇人民政府负责建设和养护，在很大程度上却没有得到实施。农村公路建成投入使用后，承载着车辆荷载和自然因素的侵蚀，必然造成使用功能的下降，影响公路的使用寿命。具体说来，我国公路养护管理中存在以下问题：（一）农村公路等级低、里程长农村公路包括村道、乡道、县道，是全国公路网的有机组成部分，主要涉及县、乡和村之间的连接公路，道路地形复杂、线路较长，虽然农村公路里程占公路总里程的60%以上，但普遍路况差，等级低。（二）农村公路养护资金缺乏保障养护资金短缺一直是制约县、乡、村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予

7、一定的养路费切块补助，但县、区交通部门基本将其用于县道公路的养护，而且地方配套资金太少，一些欠发达县仅依靠省养路费补助地方配套资金几乎为零。另外，地方政府重建轻养现象也较为突出，以至于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足,大部分乡村道因此处于失养、失管状态。（三）预防性养护严重滞后从全国范围来讲，至今还未形成农村公路养护有效的管理体系。农村公路养护技术标准没有完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，不适应现有乡村公路。从专业层面探索，预防性养护严重滞后，各方面来讲对预防性养护都重视不够，而且没有形成规模，制约了养护工作的发展，假如积极开

8、展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态，节省养护成本，提高养护效率。（四）农村公路养护属非专业养护国家干线公路是由省、市等交通主管部门负责管理，按照定编、定