罗湖区口岸拓展与口岸经济发展对策研究（框架）

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1、罗湖区口岸拓展与口岸经济发展对策研究罗湖区发展和改革局罗湖区政协课题组2008年4月前言3一、罗湖区口岸拓展与口岸经济发展的现状分析4（一）口岸概况41、罗湖口岸42、文锦渡口岸53、莲塘口岸6（-）存在问题61、配套设施滞后72、口岸环境欠佳73、通关便利性差74、特色产业缺失7（三）面临机遇81、区域合作纵深推进82、产业结构优化升级83、口岸建设步伐加快94、先发优势依然突出95、“四旧"改造全面启动10、罗湖区口岸拓展与口岸经济发展的基本思路11（_）战略定位111、罗湖口岸一一以“引"为主，带动“西旺”112、文锦渡口岸一以“通”为主,实现“北驻”113、莲塘口岸一一以“

2、备”为主，推进“东拓”12（二）发展策略121、建设标准国际化122、口岸环境优质化133、公共服务人性化134、产业布局特色化13（三）远景目标14三、罗湖区口岸拓展与口岸经济发展的对策建议15（一）完善市政配套，建设一流基础设施项目151、交通设施152、二层连廊153、地下空间154、信息网络165、贵宾通道16（二）加强综合治理，营造平安和谐口岸环境161、治安环境162、卫生环境163、消费环境174、资讯服务17（三）增强创新意识，提供精品优质公共服务171、“工作签证”172、“深港自由行”173、“环城巴士”184、“两卡互通”18（四）优化产业布局，打造特色口岸经

3、济产业带181、罗湖口岸产业带182、文锦渡口岸产业带193、莲塘口岸产业带19图一、2001年-2006年深圳各口岸客流总量比例变化图20图二、2001年-2007年罗湖口岸日均客流量统计变化图20图三、2001年-2007年文锦渡口岸日均客流量统计变化图……21图四、2001年-2007年文锦渡口岸日均车流量统计变化图••…21图五、2006年-2007年深圳主要口岸关税比较图21附件：名词解释22深圳特区建立28年来，罗湖凭借与香港天然的人缘、地缘优势,在口岸经济发展方面取得了辉煌成就，地处罗湖口岸附近的国贸大厦更是成为“深圳速度”的典型代表和展现当年特区建设新貌的样本。时至

4、今日，深港合作又迎来了历史上难得的发展机遇：2007年香港特首曾荫权多次表示要与深圳“共建国际大都会”；年底，深港两地政府又达成五项共识并签署《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》及相关协议（T+6”协议），特别是深港莲塘/香园围口岸的规划建设和香港新界北部禁区范围的缩小将对罗湖未来经济社会的发展产生深远影响。可以预见，随着深港合作的进一步深化，罗湖口岸、文锦渡口岸和规划中的莲塘口岸及周边广大地区将会成为未来深港“一河两岸”建设和发展的重点区域。为贯彻落实科学发展观，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展，区委、区政府将口岸拓展与口岸经济发展列为重点调研课题。为此，课题组将在深港合

5、作的框架下，把握深港跨境重大基础建设项目在罗湖布局的新机遇，围绕口岸拓展实施城市空间二次开发，为罗湖口岸经济实现跨越式和可持续发展提出若干策略建议。一、罗湖区口岸拓展与口岸经济发展的现状分析（-）口岸概况1、罗湖口岸罗湖口岸是目前我国客流量最大的旅客出入境陆路口岸。经过2002年的大规模改造，罗湖口岸现有旅检通道173条，其中地下B层有港澳旅客入境检查通道48条，一层为非港澳旅客入境检查通道39条，二层为非港澳旅客出境检查通道39条，三层为港澳旅客出境检查通道47条。2007年，经深圳口岸出入境人员17770万人次，其中由罗湖口岸出入境旅客9471.8万人次，占客流总量的一半以上。

6、一直以来，深港陆路跨界客流主要集中在罗湖口岸和皇岗/落马洲口岸，两个口岸承担的跨境客流量占总量的96.27%以上。随着皇岗一落马洲过境穿梭巴士的开通和皇岗/落马洲口岸实现24小时通关，罗湖口岸的跨界客流量占总量的份额正呈现逐年递减趋势，罗湖口岸的地位正面临来自其它口岸的挑战。从2001年到2006年，罗湖口岸的跨界客流量占总量的百分比由86%下降到61%,而皇岗/落马洲口岸的跨界客流量占总量的百分比则由12%上升到35%（见附图一）。尽管如此，罗湖口岸客流量的绝对量依然保持稳定。从2001年到2007年，罗湖口岸的日均客流量呈现起伏式变动，2002年为一个高峰值，达到日均25828

7、7人次，2003年为一个低谷，日均人流量只有228618人次，在那之后缓慢上升，2007年达到日均259501人次（见附图二）。持续稳定的客流带动了罗湖口岸周边餐饮、酒店、商贸、娱乐等服务业的发展，同时也使罗湖口岸周边区域得到了空前的发展，毗邻罗湖口岸的“金三角”（东门一人民南一宝安南）和蔡屋围片区是目前深圳最繁华的商圈之一，也是深圳最为重要的商贸、旅游和现代服务业聚集地之一。2、文锦渡口岸文锦渡口岸是内地供港鲜活产品的唯一公路口岸，内地输港的活鸡、鲜奶、鲜鸡蛋、冻肉