刍论我国“村官”经济犯罪的特点及防范对策

《刍论我国“村官”经济犯罪的特点及防范对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、刍论我国“村官”经济犯罪的特点及防范对策摘要在我国，被称为“村官”的村干部有着相对广泛的权力,近年來，我国连续发生“村官”经济犯罪案件，侵害了农民的切身利益，引起了农民的强烈不满，直接导致村民多次上访、多头上访、集体越级上访的情况时有发生，严重影响党和政府形象，成为影响农村社会稳定的一大问题。因此，对“村官”经济犯罪案件进行剖析，针对其犯罪特点提出切实的防范对策，对于全力维护广大农村群众的切身利益和农村稳定有着至关重要的意义。关键词村官经济犯罪防范作者简介：原军，中国刑警学院经济犯罪侦查系，讲师，一级警司，研究方向：经济刑法学、经济犯罪侦查；张帆，丹东市公安局经侦支

2、队综合大队大队长，一级警司，辽宁警官高等专科学校侦查学学士。中图分类号：d924文献标识码：a文章编号：1009-0592(2013)01-072-02农村基层组织(村党支部、村委会)是我国社会管理的最基层组织，是直接联系群众的基层社会管理组织。经济是农村发展的命脉,随着农村经济的迅速发展，“村官”存在的经济问题也逐渐突出，已经成为农村经济犯罪高发的突出部，危害巨大脾。防控“村官”经济犯罪，笔者认为，不仅重要，而且迫切，应当在探究现阶段我国“村官”经济犯罪的特点的基础上，提岀有效的“村官”经济犯罪防控对策，坚持“打、防、控”相结合，以减少“村官”经济犯罪数量，保护农

3、民权益，发展农村经济，维护农村社会的稳定。一、现阶段我国“村官”经济犯罪的特点（一）涉及广大农村地区，较发达农村地区和城乡结合部高发当前，随着广大农村地区经济的快速发展，“村官”管理工作中涉及的经济事务逐渐增多，“村官”职务侵财型经济犯罪问题也在广大农村蔓延，尤其是较发达的农村现已成为“村官”经济犯罪的高发区豎。有些“村官”在经办土地岀租、承包、转让吋，进行暗箱操作，侵占、挪用土地承包费、出让费、补偿费；有些则收受巨额贿赂，低价转让土地，造成集体经济的重大损失；同时，由于城市化进程的加快，城市近郊土地资源成为稀有产品，城市周边农村依靠岀让土地获得高额资金，经济利益相

4、当可观，相对广大偏远农村来说，城乡结合部人口也相对集中，公共事务多，经济事务多，在这种背景下，“村官”难以经受各种诱惑腐蚀，利用受委托管理公共事务的职务之便，大肆侵占、挪用集体资产，贪污公款，收受贿赂。（二）手段多样，职务犯罪较多，团伙犯罪日益增多“村官”经济犯罪的手段日益呈现出多样性和结伙性特点，通过多种方式、相互勾结实施挪用资金、职务侵占、商业受赂等犯罪。具体表现为：一是挪用集体资金。“村官”中村委会主任、村长、会计或岀纳，利用自己的职务便利，私设小金库、白条顶帐，共同挪用或私分集体资金；二是职务侵占。“村官”利用审批、保管以及经手的职务之便，采取收入不入帐、虚

5、假冒领、少支多报、重复报销、开假票据、套开发票以及各种名目的发奖金、补贴等手段侵占集体财物；三是商业受贿。“村官”在村民建房审批、村建设工程承包、以及非法出售土地、串通投标等过程中，利用手中权力，在为他人谋取非法利益的同时，收受他人贿赂。（三）案件时间跨度长，发案严重滞后首先，“村官”经济犯罪以职务犯罪居多，在作案前有一定的准备或预谋。其次，村级财务不健全、不规范，加上暗箱操作，一般村民根本不知道村集体资金的使用情况，即使进行公示，也是形式上的过场，因此，在“村官”任职期间就很难发现其违法犯罪行为。再者，村民普遍缺乏法律意识和法制知识，即使知道“村官”的某些不轨行为

6、，也很难辨别其是否属违法犯罪行为，或者明知其是违法犯罪行为，也存在”民怕官”、多一事不如少一事的心理，认为没有必要去得罪人，对此听之任之。因此，“村官”经济犯罪在案发吋往往已经过了较长时间，发案严重滞后。（四）侵犯对象领域日益扩大，涉案金额不断增加近年来，随着国家“三农”政策的颁行，村级经济得到快速发展,城乡结合部的农村地区由于大量农田被征用，获取了大量的土地征用费，同时带动了村集体企业较快发展，村级经济实力也变得较为雄厚。村集体资金规模的增大，使“村官”手中的权力更大，经济犯罪侵犯的对象领域不断扩大，在农电改造、接电、装水、建校、水利工程、造路、集资、村里资金收入

7、和开支的管理、集体企业经营管理上普遍不同程度地存在违法犯罪现象。更有甚者，有些“村官”还利用村办集体企业，大肆虚开增值税专用发票，达到偷税和非法获利的目的。同时，涉案金额也呈现岀不断增大的趋势，涉案金额百万元以上的案件屡见不鲜，甚至千万元以上的案件也吋有发生。(五)涉众型特点表现突出，社会危害严重“村官”经济犯罪的主体是和农村群众直接发生关系的基层农村管理人员，具有准国家工作人员身份，被视为党和政府的代表，其职务行为会对农村群众的切身利益产生直接的影响，当前，“村官”经济犯罪涉案金额日趋增大，侵犯领域日益广泛，被侵害群众群体也不断扩大，严重损害了农村群众的生产半