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1、中国履约的立法与机构框架CaseStudyReportonLegislationandInstitutionalFramework中国国家联络员刘拓主任2002年11月罗马LiuTuoChinaNationalFocalPoint,DirectorGeneral提要Summary一．关于法律框架问题Part1.LegislationFramework二．关于履约的机构问题Part2.InstitutionalArrangement自70年代以来，先后颁布实施了《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《环境保护法》等；Aserieso
2、flawsonecologicalconstructionhavebeenpromulgatedsince1970s.Incl.ForestryLaw,GrasslandLaw,WaterandSoilConservationLaw,EnvironmentalProtectionLaw,etc;1998年全国人大通过了修改后的《土地管理法》，将防治荒漠化纳入该法；In1998,theNationalPeople’sCongresspassedtheamendedLawofLandAdministration,withdesertif
3、icationcombatincorporated;一、关于法律框架问题Part1.LegislationFramework2001年颁布并于今年1月1日实施《防沙治沙法》；TheLawonCombatingDesertificationwaspassedin2001,andcameintoeffectonJan.1,2002;2002年8月29日由九届全国人大常委会通过了《农村土地承包法》，并将于明年3月1日施行。TheRuralLandContractingLawwaspassedonAug.29,2002,tocomeinto
4、effectonMarch1,2003.中国防治荒漠化法律体系中的核心法律——中华人民共和国防沙治沙法KeyLawoftheLegalSystem:TheLawonCombatingDesertification第一，关于立法过程I.Legislationprocess:1994年开始，进行了立法调研，走访了数以千计的农牧民，召开了有各层面人士参加的近一百次座谈会，修改完善达二十余次，经全国人大常委员会三次审议，最终于2002年8月31日通过，并于2002年1月1日施行。Startedfrom1994,withfullpartici
5、pationandinvolvementofvariousstakeholders,legislationstudies,fieldresearch,consultation,seminars,referenceofforeignlaws,dozensroundsofrevising,threeroundsofdeliberationbytheNPC,etc.第二，关于立法目的II.LegislativeObjective预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展。Preventionandcontrolo
6、fdesertification,toprotecteco-safetyandpromotesustainablesocio-economicdevelopment.第三，关于治沙法的主要内容。III.MainContents第一章是总则，规定了立法目的、防治荒漠化的基本原则、权利人的义务等内容；Chapter1.Generalprovisions第二章规定了防沙治沙规划；Chapter2.Planofcombatingdesertification第三章规定土地沙化的预防，规定了建立土地沙化监测系统、建立沙化土地封禁保护区、加强管
7、理等内容；Chapter3.Preventionofdesertification,incl.Monitoringsystem,forbiddenarea,management,etc.第四章是沙化土地的治理；Chapter4.Controlofdesertificationland.第五章是保障措施；Chapter5.Guaranteemeasures.第六章是法律责任；Chapter6.Legalliabilities.第七章是附则。Chapter7.Supplementaryarticles.在国家颁布《防沙治沙法》之后，国务
8、院主管机关研究制定了与之相配套的具体条例，地方各级政府颁布实施了适应地方要求的具体规章。UponpromulgationoftheLawonCombatingDesertification,centralauthoritiesprom
