我国环境保护标准体系与环境保护标准制

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1、环境保护部环境标准研究所二00九年十月我国环境保护标准体系与环境保护标准制修订技术管理1主要内容一、我国环境保护标准体系二、有关环境保护标准工作的重要文件三、环保标准发展对策四、环保标准制修订技术管理2一、我国环境保护标准现状环境保护标准的起源我国环境保护标准的发展历程环境保护标准的性质、特点和作用我国环境保护标准体系31、环境保护标准的起源19世纪英国碳酸钠制造采用吕布兰工艺排放大量的副产物HCl和SO3，造成了严重的环境污染问题，引起公众的强烈抗议，为此英国政府于1863年颁布了《制碱法》对制碱工业排

2、放的污染物进行控制。英国1863年颁布的《制碱法》可以认为是世界上第一个环境保护标准第二次世界大战以后，随着世界各国经济的持续高速发展，环境污染问题更为广泛和突出，公害事件层出不穷，环境保护标准大量出现。环境保护标准在第二次世界大战以后大量出现4我国的环境保护标准与环境保护事业同时起步。我国1973年颁布了第一个环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》（GBJ4-73），该标准奠定了我国环境保护标准的基础，为我国刚刚起步的环保事业提供了管理和执法依据，在“三同时”、排污收费、污染源控制和污染防治等方

3、面发挥了重大作用。由于我国尚未对环境保护立法，因此该标准实际上发挥着国家环境保护法规的作用。我国于1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，在法律上确立了环境标准的地位。经过30多年的发展，目前我国现行的国家环境保护标准数量已经达到近1200项。2、我国环境保护标准的发展历程53、环境保护标准的性质、特点和作用环保标准具有公益性、强制性、技术性和科学性四个方面的特点环境质量标准体现了保护人体健康和生态环境的基本要求，对于建设生态文明、构建社会主义和谐社会具有重要作用污染物排放标准是落实科学发展观，构建

4、资源节约型、环境友好型社会，以环境优化经济发展的重要途径。其他各类环境保护标准贯穿于环境保护执法、监督、管理工作的各个领域、各个方面、各个环节，为推动环保管理工作的科学化、实现依法行政提供了重要保障。环保标准是指为保护人体健康、生态环境及社会物质财富，由法定机关对环境保护领域中需要规范的事物所作的统一的技术规定。环保标准是国家环境保护法律体系的重要而特殊的组成部分。6我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：形成了：以国家环境质量标准和国家污染物排放标准为主体国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标

5、准、国家环境基础标准和国家环境保护总局标准相配套的国家环境保护标准体系。《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境噪声污染防治法》4、我国的环境保护标准体系《固体废物污染环境防治法》《环境影响评价法》《海洋环境保护法》《放射性污染防治法》7环境保护标准体系结构国家环境质量标准（强制性标准）国家污染物排放标准（强制性标准）国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准地方环境质量标准（强制性标准）地方污染物排放标准（强制性标准）国家环境标准地方环境标准国家环境标准体系国家环境保护总局标

6、准4、我国的环境保护标准体系8现行环境保护标准分类号标准分类分类号标准分类1环境质量标准12环境保护产品标准2污染物排放（控制）标准13环保工程技术规范3环境监测方法标准14环境监测仪器标准4环保标准样品15污染物总量控制和核算技术5环境基础标准16环保信息标准6建设项目监督管理标准17标准制修订规范7循环经济生态工业标准18核与电磁辐射相关标准和技术规范8清洁生产标准19污染防治技术政策9生态环境保护标准20环境健康标准10环境监测技术规范21环境质量评价技术方法11环境标志产品标准22其他9一些省级政

7、府（北京、上海、山东、福建、浙江、广东、重庆等省市）根据环境管理工作的需要，制定和批准发布并在环保部备案的地方环境质量标准和污染物排放标准有40余项。地方环境保护标准2008年12月，环境保护部对《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》公开征求意见。该征求意见稿中规定：报送备案的地方环境质量标准应符合下列要求：已经省级人民政府批准；对国家环境质量标准中未规定的项目，补充制定地方环境质量标准。报送备案的地方污染物排放标准应符合下列要求：已经省级人民政府批准；地方污染物排放标准应参照国家污染物排放标准

8、的体系结构，可以是行业型污染物排放标准和综合型污染物排放标准。对国家污染物排放标准中未规定的项目，补充制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。105、环境质量标准定义为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，促进生态良性循环，限制环境中的有害物质和因素在一定时间和空间内的允许含量而制定的环境标准。作用环境质量标准反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求。