泰阳城项目建设策划方案

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1、“泰阳城”项目建设策划方案第一章项目概述1.1项目名称：“泰阳城”退休人员养老服务中心（暂拟名，简称“泰阳城”建设项目）。“泰阳城”名称来自康帕内拉的“太阳城”。泰，既是泰州的简称，又含康泰、安泰、和谐的寓意。1・2项目法人治理结构：1.2.1投资主体：泰阳城投资有限公司，负责项目的投资建设，作为法人实体，具有项目的产权和所有权。投资主体采取股份制形式，以公有资本为主体，面向社会和市场融资，充分吸收民间资本参与建设和管理。资本组成：公有资本占51%,民间资本占49%。1.2.2经营主体：投资方联合成立*市xx老年服务中心（民营公司），作为项

2、目的运营方，对项目进行承包经营，享受国家关于养老福利事业的相关优惠政策，并上缴投资主体承包费和管理费。经营主体可以自己组建专业公司，也可加盟或委托沪杭等地专业品牌公司进行管理。1.3项目提出的理由与过程：*市城区现有人口万人，周边个乡镇，共计人口万人，占全市总人口的37%,60岁以上老龄人口万人，占％。随着社会老龄化趋势的发展，对老年社会保障设施的需求会越来越大。而公办敬老院则面临着财政约束，难以适应社会发展的需要，因此急需社会力量和民间资本的投入。拟建项目*市退休人员养老服务中心”，一方面作为政府投为主要投资主体的为民办实事的公益项目，同

3、时纳入民间资本，通过市场化运作，实现项目的可持续发展，项目以“老我老，人之老”，以及“尊老爱老，老有老养，老有所终，老有所乐”的理念，将“泰阳城”打造成*市最为人性化的养老乐园，以满足市场发展的需要。1.4项目编制依据：1）市国民经济和社会发展十一五规划2）市城市建设总体规划（2007-2020年）1.5建设地点：园博园对面1.6建设内容：低层或多层住宅、图书室、老年大学专用课室、音乐室、娱乐厅、健身房、活动场地、景观绿地1.7建设规模：400户，1200人左右1.8投资概算：3亿1.9占地面积：100亩1.10建筑面积：6万平方米第二章项

4、目建设背景2.1项目背景：联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%,或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达到1.59亿，占总人口的12%。城市老人近半独居，离休干部普遍进入高龄期、高发病期，他们迫切需要得到日常生活的护理和照料。2030年我国的老年人口将达2.48亿，2050年将达4.37亿，届时老年人口的比重将达到总人口的31.2%,也就是说每3到4个人当中，就会有一个是老年人。2・2项目建设的必要性：随着社会经济的发

5、展，社会化养老已成为今后老年人安享晚年的主要模式。针对此种情况，国家已将解决老龄问题纳入“十一五”规划的主要内容，筹建老年公寓建设项目将成为市人民政府为民办实事重要项目之一。目前，*市尚无一所一座集医疗护理、文娱休闲、功能于一体的退休人员服务中心（老年公寓），使众多老年人老有所依、老有所医、老有所归，为老年人提供良好的养老环境势在必行。江苏省是提前进入老龄化社会的省份之一。江苏全省1117万老年人口中有5%需要护理。据此测算，约有55万老年人需要养老护理，到2010年这个数字将超过63万。因此，“护理”功能占到老年公寓吸纳能力的15%。民政

6、部副部长窦玉沛表示，居家养老符合中国的传统，适合中国国情，是推进中国养老服务工作的重心。成立居家养老服务中心，是应对当前居家养老服务发展的新形势和新任务，探索居家养老服务的有效途径。2・3项目建设的意义：2.3・1人口老龄化问题日益凸显随着老年人口比重的不断提高和老年人口绝对数的大量增加，旧的养老保障制度已无法适应市场经济条件下老年人口的生活需求。人口老龄化的问题日益凸显，使劳动年龄人口的负担加重、社会负担加重，传统的家庭养老模式面临严峻挑战,敬老院、养老院等社会养老机构已远远不能满足老年人的生活保障需求。2.3.2传统的养老模式问题诸多随

7、着老龄人口的日益增多，政府主办的养老院已远远满足不了需求。传统意义上的养老院，服务不规范，服务质量差，活动动场所小，有的养老院虽有室外公用活动场所，为了安全却将老人锁于房中，禁止外出。老年公寓作为一种供健康老人集中居住的专用住宅，由专门机构按照市场化原则开发和经营，提供住户医疗保健、文化娱乐等全方位服务，则能较好解决此类问题。2.3.3居家式养老模式成为时尚泰阳城项目作为退休人员服务中心，比其它为老服务机构更具人性化特点。传统的养老院、敬老院、综合医院等为老服务机构给人的印象是社会的托老所，老人的生活单调乏味，缺乏家庭氛围，且服务质量不尽人

8、意，生活保障水平低。老年公寓则不然，它是介于老人住宅、养老院、敬老院等之间的一种居所，既可为老人提供独立的居住单元，以保持家庭生活氛围，又可为老人提供各种较高质量的社会服务，真正