浅议经济责任审计存在问题及对策

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1、浅议经济责任审计存在问题及对策经济责任审计，是指审计机关接受委托对领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务进行的经济评价活动。1当前经济责任审计存在的问题1.1重视不够，导致审计工作流于形式。有的干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中,评价和任用干部时只是在领导干部已经调离或退休后委托审计机关走走形式而已，这种“先离后审”的滞后审计现象,使审计工作失去真正意义。1.2认识不到位，增加了审计风险

2、。有的审计机关只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任，对一些与财政、财务收支无关的经济活动或事项缺乏监督力度，或者是对一些没有查深、查透的问题盲目定性，对一些与经济责任无关的事项全面评价，在干部管理部门运用审计结果方面存在风险。1.3审计范围广，增加了审计工作难度。与一般的财务收支审计相比，经济责任审计不仅要审计企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，还要对被审计人员的经济责任进行评价。所以在有限的审计时间内高质量地完成审计工作难度较大。1.4审计结果的运用不规范。一是“先离后审”的滞

3、后审计现象，形成了“审管审，用照用，审用两张皮”的状况。花费了大量人力、物力和时间，而审计结果仅是一纸空文，影响了审计部门的地位和威信，失去了经济责任审计的真正意义，在一定程度上也挫伤了审计人员的工作积极性。二是审计结果的运用不透明。审计机关的经济责任审计结果只对干部管理部门负责，不公开披露。但干部管理部门如何运用审计结果、审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定，至于存在什么经济问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等，更是没有明确的标准。2改进与完善经济责任审计的措施2.1提高认识，保

4、障经济责任审计监督的效力。经济责任审计适应了新形势下加强党风廉政建设的要求，对促进领导干部廉洁自律，正确行使手中的职权，从源头上扼制和预防腐败，推进社会主义民主法制建设具有重要意义。领导干部对履行经济责任过程中存在问题应当承担的责任包括直接责任、主管责任和领导责任。直接责任，是指领导干部在履行经济责任过程中有下列行为应当承担的责任，即直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；未经民主决策、相关会

5、议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为；主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为；其他应当承担直接责任的行为。主管责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任，即领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，因决策不当

6、或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为。领导责任，是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。2.2积极采取措施，降低审计风险。一是推行双向承诺制度，被审计单位要对其提供的会计资料、合同、会议资料等资料的真实性、完整性作出承诺，保证不存在其他账外账、“小金库”等；审计组要对其出具的审计报告的真实性、完整性向审计部门作出承诺，保证其不存在重大疏忽和遗漏。二是统筹运用符合性测试、实质性测试、分析性检查等方法，综合各种审计证据，

7、以控制审计风险。三是建立部门联系制度,加强与组织、人事、纪检部门的联系，把了解的被审计单位财务管理的情况与组织部门掌握的领导干部考核情况有机结合，为深入审计提供线索。四是审计评价必须坚持实事求是、客观公正的原则，坚持审计什么评价什么，对情况清楚、政策法规明确的经济事项，该肯定的肯定、该否定的否定；对于缺乏依据、界限不清的题目，可以采取写实量化的方法予以表露。对于确定的属于被审计者的经济责任事项，必须分清直接责任、主管责任和领导责任。2.3深入推进经济责任审计，加强审计人才队伍建设。审计人员的素质

8、直接影响经济责任审计工作的质量，只有审计人员站的高度较高，才能客观有效地评价领导干部的经济责任，这就要求审计机关要在引进高素质人才的同时注重现有审计人员的知识更新，大力提高审计人员的整体素质。一是审计机关应当以《国家审计准则》为依据，建立包含审计纪律、审计职业道德规范等在内的全面完整的审计项目质量控制制度，并确保正确执行。二是针对不同职级、岗位和知识结构的人员，实施分层次培训，提高审计人员的宏观意识和专业水准，并努力培养熟悉审计业务，同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识，具有分