浅谈转基因食品的法律规制

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1、浅谈转基因食品的法律规制摘要：转基因食品是随着生物技术的发展出现的新事物，其市场化的推广日益影响老百姓的生活。伴随着转基因食品的出现和发展，关于转基因食品安全性的争议H趋热烈，笔者试从分析转基因食品在我国发展现状出发，在探讨和研究我国对转基因食品法律规制的现状和不足的基础上,对如何完善转基因食品安全性的法律规制提出粗浅的认识和建议。关键词：转基因食品安全性法律规制近段时间，随着国家农业部今年6月批准三种转基因农作物进口，以及10月份甘肃省张掖市明令禁止种植转基因农作物的规定，再次引发了人们对转基因产品尤英是转基因食品的高度关注，引发了转基因食品是否安全

2、的广泛讨论。本文就转基因食品的法律规制进行了相关探讨。一、转基因食品的出现及发展转基因产品是随着现代生物技术的迅速发展而出现的事物。什么是转基因产品？通常认为，转基因产品是“应用现代生物技术，导入特定的外源基因（包括其他动物、植物、微生物及人工设计的基因）改良生物品种及其新性状，甚至生成新物种的制成甜”。转移因产品涉及的领域很多，包括转基因生物、药物、食品等，本文主耍对转基因食品安全的法律规制进行粗浅的探讨。根据我国卫生部《转基因食品卫生管理办法》第二条的规定，转基因食品是指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括

3、转基因动植物、微生物产品、转基因动植物、微生物直接加工品、以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。1983年美国培植成功第一•例转基因作物——烟草，1991年转基因农作物获准在美国田间进行试验，1994年世界第一种转基因食品——西红柿获准开始进入美国市场，1996年转基因食品一一西红柿酱开始在市场销售，这也意味着转基因食品开始进入老百姓的口常生活。美国因其生物科学技术非常发达，转基因农作物的种植非常广泛，相比较而言，欧洲国家在转基因作物的种植和进口上采取较为谨慎的态度。从上个世纪80年代末90年代开始，我国也开始进行转基因技

4、术的研究，建立了对转基因产品的管理制度，我国目前已经获得安全批准证书的有棉花、水稻、番木瓜和玉米，其中棉花和玉米已经批准可进行商业化种植，获准进口的转基因作物大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜只能用作加工原料。虽然转基因作物实行商业化种植和转基因食品上市流通已冇20年历史，可关于其安全性的争议从未停止过，转基因食品是否安全主要涉及生态环境和人类健康方面（笔者主要从人类身体健康方面进行分析）。有的科学家认为，任何技术都存在风险，但能够人为控制风险的技术就是安全的，转基因食品问世以来并没出现大的问题，说明英具有安全性。而另外一些科学家认为，转基因食甜在下列方面存

5、在危险：一是有些转基因产甜可能会产生过敏反应问题，也就是说某种食品添加了另外一种食品的基因，那么对后一种食品过敏的人可能对本来不过敏的前种食品产生过敏反应，从而影响身体健康；二是可能会导致人体对抗生素的抗夯性；三是外来基因会以人们日前无法知道的方式破坏食物的营养。也有的专家提出,转基因食品可能存在潜在的毒素，影响人类身体健康。二、我国关于转基因食品法律规制的现状及存在的问题基于对转基因食詁安全性的考虑，世界许多国家都加强对转基因食品的管理，制定了相应的法律，国际上也有关于转基因生物制品的国际条约0我国自本世纪初也相继颁布了《农业转基因生物安全条例》及《

6、转基因食品卫生管理办法》等5部规章，对转基因食品进行管理。我国管理制度包括：第一是转基因食品的标识制度，即指市场上销售的转基因食品须在其产品或包装上标注其产品为“转基因食品”或采用“转基因食品原料”（根据《转基因食品卫生管理办法》第16条）；第二是转基因生物的安全评价制度；第三是转基因生物的生产、加工及经营和进口的行政许可制度。目前，我国在转基因食品法律规制方面主要存在下列缺陷和不足：（-）转基因食品方面的立法层次较低，法规之间缺乏协调性我国现行的关于转基因食品管理的法律主要为国务院颁布的一部行政法规即《农业转基因生物安全条例》和国务院相关部委颁布的规

7、章《农业转基因生物进口安全管理办法》、卫生部《转基因食品卫生管理办法》等，立法位阶较低，而口法规之间存在内容不协调的情况。比如《农业转基因生物安全条例》第28条规定：“在中华人民共和国境内销售列入农业转基因牛物目录的农业转基因牛物，应当冇明显的标识。”其配套规章《农业转基因生物标识管理办法》列举了5类17中转基因生物，并没有包括在我国种植面积达3.5万亩的转基因番木瓜“华农一号”，所以转基因番木瓜“华农一号”由于不在目录里可不标识，但根据卫生部《转基因食品卫生管理办法》第16条的规定，食品中含有转基因成分须加以标识的规定，转基因番木瓜“华农一号”应作标

8、识。（二）W批程序缺乏透明性，消费者知情权得不到保障我国在转基因生物的研究实验以及生产、进口环