浅谈基层交警如何规范执法

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1、浅谈基层交警规范执法基层交通警察有“三最”即社会接触而最广、社会管理任务最重、行政执法量最大。在人民群众民主法制意识口益增强、社会舆论监督体系口趋完善的今天，交警执法工作如果出现一点不文明、不规范的问题，往往就会成为社会各界“口诛笔伐”的焦点，影响到公安机关乃至党和政府的整体形象。近年来，伴随着“三项建设”、“三化建设”和三项重点工作的深入推进，交警系统通过开展一系列执法专题教育和培训活动，其整体执法能力和为民服务水平得到进一步增强，人民群众的出行安全感和满意率不断提升。但是，我们也必须清醒地看到目前交通管理工作的“行进步伐”与广大人民群众的

2、新要求、新期盼还有不小的差距,特别是在规范执法工作屮仍然存在一些不容忽视和亟待破解的难题。笔者结合工作实际，就交警系统如何深入推进执法规范化建设工作谈一点认识。一、基层交警执勤执法屮存在的突出问题（一）执法随意性较大。有的民警在查处交通违法行为时，未能围绕预防交通事故的工作屮心，全面查处引发事故的各类违法行为，而是专挑超载、超员、证件不全、安全措施不全等常见性违法进行处罚；有的为了缩短查处违法行为的时间，专门处理容易处罚的违法行为；有的单纯追求经济利益，在一些违法行为的处理上重罚款、轻教育；对同一种交通违法的处罚不一样，罚态度款、人情款，随意

3、更改处罚的幅度或种类，削弱了法律的尊严和权威性。（-）执法形象不佳。个别民警执勤、执法着装不整齐，语言不文明、不规范，工作缺乏艺术性，不会或不愿做群众工作。在公安交警队伍屮存在这样一种现象，有些民警自认为自己是“官”，待群众始终摆脱不了“打官腔、说官话”的模子。然而随着新时期执法环境的变化，“官本”思想开始逐渐褪去原来的光环，取而代Z的是一种“为民服务”的新要求。有的因当事人不配合调查取证，而对违法当事人大声训斥，缺乏耐心与办法。上述问题的存在，使交警部门虽然做了很多工作，付出了很多心血与汗水，但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整个队伍

4、造成了负面影响。（三）执法程序意识不强。有的民警在交通违法和事故处理中程序意识差,应当向当事人告知的不告知，无视当事人陈述和申辩权；有的民警在执法屮为节省时间而颠倒执法程序，先对违法当事人作出处理，后再进行审批；有的民警在办理行政案件中未切实履行告知手续，或存在告知事项不全面、不清楚的问题，有的甚至出现告知主体错误；有的民警扣留机动车、证件等不及时开具暂扣凭证，不按规定移交或者超期扣押；一些事故处理单位对车辆检验鉴定时间过长、成本较高，不按规定作出交通事故认定书。（四）法律文书填写不规范。目前，路而执勤民警须携带的执法文书有十余种，填写的要求

5、也比较高。而有的民警填写不全面，执法文书屮对于当事人的联系屯话、住址等项目往往漏填、省略填，有的甚至连违法行为、罚款数额填写不清楚，常常出现填写内容字迹潦草、模糊的问题，甚至随意涂改，使法律文书缺乏应有的权威性与严肃性；有的填写不正确，违法事实填写错误，条、款、项混淆，顺序颠倒。二、基层交警执法中存在突出问题的原因（一）队伍整体素质参差不齐。为了适应新形势下的道路交通安全管理工作,有效缓解警力不足的压力，各地交管部门只有通过大量招聘协勤人员来填充警力。但由于是而向社会招募，进入交通协警的“门槛”较低，文化程度普遍不高，人员比较复杂，其屮一部分

6、来自政府解决的40、50失业人员（也就是公益性岗位人员）。所以导致交警队伍呈现出文化素质普遍偏低，年龄结构偏大，整体素质参差不齐的现状。具体表现为学习积极性不高，服务意识较低，规范执法等观念还比较模糊，工作经验积累不足，处理问题不够灵活多变，容易引发一些不必要的矛盾和事件，极易造成不良的社会影响。（-）繁重的工作任务延缓执法规范进程。随着交通方式多样化的改变，基层交警执法的对象也越来越多，执法任务越来越大，一方面，基层有限的警力既要管理交通秩序，进行交通安全宣传，乂要进行事故防范；另一方面，大队除正常的业务工作外，每年还要完成上百次的安保任务

7、或应急处突任务；加之,交通违法处理的程序增多，导致执法效率的下降等原因，造成许多交通民警长期承受着超强的工作压力，身心疲惫不堪，没有时间和精力参加思想政治和业务技能的充电，导致执法规范化进程缓慢。（三）外部干扰过多，导致交通执法工作难以进行。一是当前，城域经济快速发展，优化经济发展环境成为重点，交警部门必须率先垂范。但是在对一些职能部门、重点企业或重点项目建设屮涉及到的交通违法行为进行管理时，驾驶员自恃单位有权在手，无视交通法规，甚至藐视执法民警，我行我素，开“霸王车”，肆意践踏《道路交通安全法》，交警一旦对他们秉公执法，他们便播掇单位、政府

8、对交警“抖牌子、使性子、卡脖子”;二是重人情讲而子的社会影响深远，中国是个人情社会，办事找人情托关系就是当代屮国人的缩影，交警执法处于各种社会关系、人情的包围圈中。