浅谈跟踪审计是一种方法更是一种责任

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1、审计机关成立二十多年來，从弱到强从小到大走过了我国的计划经济、市场经济、改革开放，经历了无数的风风南南，在党和人民的呵护下，成为了一支监督国家财经制度、纪律的队伍。从1994年8月31口第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过‘市计法的颁布到1995年1月1口的实施。’市计法赋予‘市计机关为了加强国家的‘市计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设,保障国民经济健康发展，根据宪法，制定了审计法。审计机关依照法律规定独立行使审计监怦权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉并对审计人员制定了办理审计事项，应当客观公正，实事求是

2、，廉洁奉公，保守秘密的纪律。随着我国各项法律法规的11趋完善，对审讣机关也提出了新的挑战，过去工作屮的有些审计方式方法已不在适应新的形势的需要，为了体现客观公正，实事求是，审计人员必须掌握被审计对彖的详细现场资料。跟踪审计我认为是适应当前审计工作-•种前卫的方法。然而，其正要把跟踪审计落到实处，非一日一时之功。近年了要求跟踪审计、关口前移的各级领导的批示、捉法不少，据一些资料显示在我国很多省份、地区政府的匝大建设投资项H都以政府的名义出台了跟踪审计实施细则、暂行办法等。这也说明了很多领导同志对审计机关的地位、作用等诸多方面认识、了

3、解和信任在质的方面冇了很大的提高，在一些大的建设投资项目屮冇的领导明确表示：没冇经过审计机关的审计不准拨付经费。这些依赖、信任都來自于审计人员二十多年來艰苦、卓越工作的结果。随Z对审计人员也提出了更高的耍求和希望。2009年12JJ28日温总理高兴的赞扬到：“党和人民对你们的工作是满意的”对审计人给予十六字的褒奖：“忠心耿耿、爱岗敬业、甘于奉献、任劳任怨”并寄予厚望。跟踪审计是一种实实在在的工作方法，稍冇懈怠冇可能给工作全过程带來不真实、不完整。给国家和人民资金、财产造成流失、浪费。所以审计人员必须具备高度的责任感完成这项工作。在

4、近年我们涉足、学握、了解的如：民生工程、抗洪救灾、贩灾、建设投资等重大事项中都由审计人员进行了跟踪审计，审计结果得到了全社会的认可。就政府建设投资跟踪审计浅谈一下看法。政府建设投资跟踪审计对每一位审计人员而言，是一种艰苦细致同时带有一定危险的工作，审计人员必须到现场，俗话说：不入虎穴，焉得虎子。你不在第一现场，你无法掌握第一手资料，就没冇资格代农审计机关发表看法，提出意见和建议，也无法了解和发现建设过程中的任何问题，也就失去了“免疫功能”的作用，更谈不上跟踪二字的存在。2004年对（洛河）市经济技术开发区区内的五条道路进行跟踪审计

5、，诞丁单位不了配合，要组织打狗队把现场审计人员的腿打断，审计组冒着风险，采集相关数据，将市经济技术开发区区内的部分路段未按操作规范施工，将形成豆腐渣工程的悄况以专题报告的形式向市委主耍领导进行了汇报。市主要领导将此报告批给相关单位，责成施工单位立即停工整顿，对200多平方未按规范要求施工的道路进行了彻底反工。此消息在淮南日报进行了披露。在过去近几年的政府建设投资跟踪审计工作屮,在这里不一定全面、完整归纳一下这项工作相关程序、内容及做法等。绝人多数政府建设投资是从征地拆迁阶段开始。跟踪审计的任务从此进入如下程序。，一、征地拆迁主要内

6、容包括：（一）审查是否严格按照国家及地方有关拆迁规定进行拆迁安置和补偿工作；征地、拆迁补偿是否符合有关标准，有无損自扩大拆迁范围、提高标准或降低标准，损害国家或被拆迁人的利益。（二）审查拆迁人和被拆迁人的介法权益是否依法得到保护，拆迁费用是否及时、准确地支付给被拆迁人。（三）审查拆迁安置工作的相关资料是否妥善保管。（四）其它需要审计的事项。二、项M前期准备阶段跟踪审计的主要内容包括：（一）项日建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全。（二）建设规划及施工许可、环保及消防批准、项H设汁及设汁图强核等文件是否齐

7、全、有效。（三）项目相关单位是否按照招投标程序执行以及执行结果的合法性。（四）各参建单位的工商登记证书、行业资质证书、有关技术人员证书及收费许可等资料是否真实、合法，所计取的代建、勘察设计、监理、咨询等费用是否合法。（五）与项冃相关单位是否依法签订合同，签订的合同条款是否合法、公平，与招标文件和投标承诺是否i致,中标合同价是否真实合理。（六）项目法人注册资金的来源及到位情况。（七）项目资金的來源是否合法,是否专款专用，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要，后续建设资金是否落实。（八）使用国债资金和政府融资资金的项目资金是否按照要

8、求专户存储、专款专用。（九）各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定。（十）其它需要审计的事项。三、项目建设实施阶段跟踪审计的主要内容包括：（一）建设单位是否建立健全各项内控制度，如工程签证、验收制度、设备采购、验收