粮食综合直补实施方案

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1、粮食综合直补实施方案根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[XX]1号）和陕西省财政厅《关于对种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支实行综合直补的通知》（陕财办建[XX]87号）精神，结合我区实际，制定本方案。一、粮食综合直补的指导思想和基本原则粮食综合直补的指导思想：以党的十六届三中全会和中央1号文件为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十届四次全会精神，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增加收入；放开粮食购销市场和粮食收购价格，发挥市场配置资源的作用；强化粮食宏观调控能力，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，促进农业结构调整和农村经济发展。粮食综

2、合直补的基本原则：向粮食主产地倾斜，保护粮食主产地农民利益，促进农民增收；加强农业的基础地位，保证粮食安全；简便易行，便于操作，补贴资金及时足额兑现到农民手中。二、粮食综合直补的内容（-）粮食综合直补的范围。全区种植粮食作物农户和单位为粮食直补对象，补贴品种为原按保护价收购的小麦、玉米两大品种。（二）粮食综合直补的计算依据。以XX年农村税费改革核定的计税面积（剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物和养殖面积）为依据。（三）粮食综合直补面积的核实方法。以XX年农村税费改革时核定的计税面积为基础，以XX年农业税计税清册为依据，剔除半年内不能恢复粮食生产的面积，作为享受粮食综合补贴的面积。剔除

3、半年内不能恢复粮食生产的面积为XX年后半年内不能恢复粮食生产的经济作物面积、日光温室面积、征占用的耕地面积、自然毁损耕地面积等。（1）经济作物面积：园艺产品、水产品、林木产品种植面积。（2）日光温室面积：冬暖式日光温室塑棚、大（中）拱塑棚种植面积。（3）征占用面积：国家建设征占用地（含退耕还林）、农村兴办公益事业、企业和个人征占用耕地面积（征占用地范围参照XX年《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神，即对所有征占用地减少的面积，全部剔除）。（4）自然毁损面积：水冲河崩、滑坡、地裂缝等减少的耕地面积。核定后的每户粮食综合补贴面积要张榜公布，接受群众监督。在户、组、村、镇（办

4、）及核实人签字后确定。（四）粮食综合直补的标准。粮食平均综合补贴标准为7.3元/亩。（五）粮食综合直补方式和计算办法。粮食综合直补方式按亩均综合补贴标准和粮食综合补贴面积计算每户补贴额。确定各镇（办）粮食综合补贴资金总额。按照确定的亩平均综合补贴标准乘以各镇（办）核定的粮食综合补贴面积，确定各镇（办）综合补贴资金总额。2、确定每户农民综合补贴数额。按确定的亩平均综合补贴标准乘以每户农民核定的粮食综合补贴面积，确定每户农民综合补贴数额。（六）粮食综合直补操作的程序。由各镇（办）负责组织农村税费改革领导小组逐户核实粮食综合补贴面积,报区农村税费改革领导小组审核汇总，区农村税费改革领导小组在

5、广泛调研和认真测算的基础上，制定区粮食综合直补具体实施方案，经省农村税费改革领导小组办公室审批后，批转各镇（办）执行。（七）粮食综合直补资金的兑付。对农民补贴资金兑付工作由各镇（办）财政所承担，直接兑付给种粮农民,不得由各镇（办）其他部门或村集体集中代领转付。对农民补贴的总值和农业税的征收原则上实行“征补两条线“的办法，即农户凭本人身份证或其他有效证件、《粮食补贴通知书》和粮食综合直补资金存折到粮食综合直补资金专户所在的金融机构领取现金。（八）粮食综合直补资金来源。粮食综合补贴资金全部由区财政在粮食风险基金中安排解决。（九）粮食综合直补资金的管理。综合补贴资金实行专户管理。各镇（办）统

6、一在所在地指定委托一个信用资质好的金融机构，以当地财政所名义开设“粮食综合直补资金乃专户，办理粮食综合直补资金的收支业务。专户中发生的利息收入，只能用于补贴符合粮食综合直补条件的种粮农民，不得用于其他开支。三、粮食综合直补的实施步骤我区粮食综合直补工作在区农村税费改革领导小组的领导下，由区、镇（办）两级农村税费改革领导小组办公室具体组织实施。粮食综合直补工作分三个阶段进行。第一阶段：5月30日至6月10为宣传发动阶段。要充分利用各种宣传媒体和多种形式，深入宣传粮食综合直补的重要意义、目的、内容和各项政策，宣传要做到进村入户，张贴上墙，家喻户晓，深入人心。第二阶段：6月10日至6月20日

7、，为制定方案阶段。K核实粮食综合补贴实际面积。以XX年农村税费改革时核定的计税面积为基础，以XX年农业税计税清册为依据，剔除该户XX年后半年内不能恢复粮食生产的经济作物（园艺产品水产品林木产品）面积，日光温室面积征占用（含退耕还林）的耕地面积要张榜公布，接受群众监督。在户'组、村、镇（办）及有关核实人签字后，确定每户粮食综合补贴实际面积。2、各镇（办）核定的粮食综合补贴面积于6月17日前报区农村税费改革领导小组审批，上报内容包括：核定的农