法治新环境下基层公安人力资源开发现状与开发途径初探

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1、法治新环境下基层公安人力资源开发现状与开发途径初探摘要：十八届三中全会、四中全会在国家治理上构建出清晰的逻辑框架和理论框架，同时也是推进治理现代化和依法治国的战略规划图。实施这个战略规划图，关键是提升制度执行力，核心是以人为本。完善制度体系的同时，更应该重视人力方面的效能。此时在公安机关内部，人力资源开发的观念，在两次大会提出的总目标要求的时代号召下走上历史舞台。关键词：治理现代化依法治国基层公安人力资源开发党的十八届三中全会提出了治理体系和治理能力的现代化的改革总目标；四中全会提出了全面依法治国的基本方略，总a标是建设社会主义法治体系和法治国家。一个动力机制接着一个稳定机制，构成完

2、整的改革动力与平衡系统。标志着中国共产党治理国家的理论体系的基本战略逐步成型，执政理念日臻成熟。这将对中国未来产生深远的影响，一场广泛而深刻的治理革命拉开了序幕，具有重大的战略意义。一、环境的改变对公安人力资源开发提出历史性的要求用法治的力量推动国家发展、社会进步的同时，法治思想也会无孔不入的浇灌到每一个行政机关的执法行为、第一个公民的行事方式。执法机关单位将会学法用法守法，凡事爱问合不合法，群众开始学会用法治的尺度打量所见所闻，公平正义以看得见摸得着的方式，温暖寻常白姓家。法治大环境的新常态下，公安机关也要做好转型升级，必须把严格依法办事作为做好各项工作的第一准则，实现依法履职和依

3、法治权相统一。人力作为庞大公安队伍的第一资源，与其被动的做出改变去适应新环境，不如主动转模式、调结构，做好内部的人力资源开发。身在执法一线的基层公安，执法干警由于常年交际范围固定、家族观念浓厚等原因，人情世故因素往往可以超越法律观念，成为主导因素，失去了依法执政行政的公平公正性。作为公安大军的基础底座，基层公安是调转幅度最大的一个层血。通过改革总目标的全面深化和贯彻落实，基层公安自身通过与时俱进的人力资源开发完成自我优化，建设“人尽其才、才尽其用、人事相宜”的长效合理的选人用人机制平台，也是身在基层的每一位公安干警的急切诉求。二、基层公安人力资源开发面临的挑战1.现状下人力资源质与量

4、均明显不足。多年的计划生育使得人口红利变小，人力供给不足。公安机关亟需努力实现由人口红利向人才红利过渡,警察特殊的职业性质更需要实现这一转变。我国警察在总人口中的比例一直处于国际低水平，新的法治大环境下，需要高效率公安行政的同时，必然要求高质量的公安人力资源。2•工作任务复杂多变。群体性事件多样多发，对敌斗争形势严峻复杂,转型期内社会矛盾和冲突日益复杂多变难以调节，打击犯罪、维护社会稳定方面耍不断面对新的挑战，而公安人力资源却没能得到相应的科学开发。这些都不利于公安工作的可持续发展。3•价值理念上的偏差。干警进入公安系统成为国家公职人员之后，许多人便逐渐有了“铁饭碗”的意识，从而忽视

5、了自身的发展。组织内部也缺少科学有效的选人用人激励机制，致使口我开发，职业开发等方面明显不足。4•人力资源方面的流失。且不说公安人力向外部的流失，如调动、考取上级机关或其他单位等;在内部就存在显性和隐性的流失，显性方面比如说组织培养成熟的干警通过竞聘、申请、甚至托关系调入自认为好的部门；隐性方面比如说多年得不到提拔和重用的干警出现了消极怠工不作为、在英位不谋英职的表现。三、基层公安人力资源开发途径1•口我开发。第一，加强口我学习。给广大民警提供优质学习平台和加强工作培训，在知识、技能与品性等方面获得成长。第二，建立和完善自我申报制度。定期组织干警的在本阶段的工作内容和适应性进行自我分

6、析与自我评价，包括屮报轮岗与可胜任岗位的计划与屮请，并使之长效化、常态化，对单位内部的人力资源得到横向与纵向的全面战略开发。2•职业开发。即通过职业活动本身提高与培养干警人力资源的开发形式。就目前基层公安的组织活动来看，主要包括工作设计、工作专业化、工作轮换、工作扩大化和工作半富化等，开发功效各具特色，选择运用这些开发形式时要结合实际并做出相应的分析。3•管理开发。管理是任何组织都存在的一种活动，因此通过基层公安的内部的管理活动开发警务人力资源有其必耍性与重耍性。通过警力规划、警员招聘、警务配置、警务培训、警员激励、警员考评和警员报酬等形式把人力资源开发的思想、原则、目的及具体行为渗

7、透到日常的管理活动当中去。4•组织开发。在这里不是对组织本身进行开发，而是把组织即基层公安单位看待成一个中介，对内部干警进行开发的一种形式与活动。具体地说，稳定范围内创设警务文化、举办警务活动或职能部门调整等来引导和改良员工的态度、价值观以及信念，适应组织内各种变化，以达到人力资源开发的效果。参考文献[1]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[M].人民出版社，2014,4[2]萧鸣政•人力资源开发的理论与方法[M]•高等教育出版社，2004作者