电影审查制度实施的必要性

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1、文章来源于随着科学技术和传播手段的飞速发展，出版自由的外延也在发生着变化，出版物不再限于报刊和书籍，发行ti由也是出版白由的应有之义。而无论是艺术创作的白由还是出版自由，都是表达自由的具体形态。所以，我们可以认为，电影实质上是公民表达自山的物质载体。表达口由是公民的一项基本权利口由，它是指公民在法律规定或认可的情况F,使用各种媒介或方式表明、显示或公开传递思想、意见、观点、主张、悄感或信息、知识等内容而不受他人干涉、约束或惩罚的H主性状态。[1]19“在西方法学理论和宪法学中，表达H由被看作公民'最根本的权利’或'第一权利’是其他自由权利的'源泉’，又是其他口由的'条件

2、'。”⑵马克思也曾深刻地指岀，“发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是-•切的基础”[3]。在市场经济条件下，电影的制作、发行和放映虽然有获取经济利益的日的,但客观上也是编剧、导演和演员等权利主体向社会公众传递思想、意见、情感的方式,是行使宪法确认的公民基木权利。我国设立电影审查制度的宪法意义既然电影是公民传递思想、表达意见的物质载体，而对其内容进行市查并加以甄别，是否冇侵犯公民棊木权利之嫌呢?我国设立电影审查制度冇无必要呢?正如美国联邦法院大法官霍尔姆斯指出：“H由从来不是绝对的，像其他权利一样,关于言论出版白由的权利是冇限制的,就是说，它的自由行使意味着一个有

3、组织的社会的存在，-•种公共秩序的存在，没有这种秩序,口由就会被滥用，或者丧失殆尽。”[4]因此,政府必须对表达实施限制。电影的制作和发行作为公民行使表达白由的具体体现,同样也不能是随意的，电影所表达的内容必须要受到一定的限制。但限制的范围是什么呢?这就涉及表达自由的界限问题。根据传统宪法理论，表达自由的界限包括两个方面。一是公民行使表达口由吋不得损害社会和国家的公共利益。对社会公共利益的损害一般包括对社会道德的腐蚀、対社会所公认的道德标准信仰构成挑战或対宗教信仰的诽谤、诬蔑。而国家利益对表达口由的限制，一般耍求表达口由不得泄露国家机密，煽动政变或叛变，教唆犯罪等。二是

4、不得损害公民个人和法人利益的界限。表达自由的行使必须充分尊重他人的私住活领域的独立性、H主性;不能够未经他人同意披露他人隐私，不能侵犯他人的着作权等知识产权;更不得侮辱、诽谤、诬幾他人以损害他人的利益。因此电影作为表达自由的体现，出于不损害社会公共利益和公民个人利益的考虑，必须由政府机构对其内容进行审查。具体到屮国的电影审查制度，我国对电影内容的审查集屮规定在《电影管理条例》和《电影剧木（换概）备案、电影片管理规定》这两个法律文件之中，其中规定的电影片禁止载有的内容和应删剪修改的内容总共冇I•九项。对这I•九项规定进行分类，我们可以看到,绝大部分禁止和应删剪修改的内容都

5、涉及国家利益和社会公共利益，只有一项涉及公民个人的利益,即禁止电影载有“侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的”内容。这也和电影的本身的特性有关。因为电影一旦公开上映,面对的是成千上万的观众。而且现代电影将编剧、导演和演员所要表达的主题和情感用视觉形象和听觉效來展现出来，能够直接地对观众的感官产生强烈冲击,进而对人的精神和思想产生强冇力的影响，这与针对小范围人群或是个人的用语言和文字所进行的表达是截然不同的。例如对一个男孩来说，是否具男子气概是个令人困扰的问题,他会记得约翰?韦思和蒙哥马利?克利夫、梅尔?吉布森和克拉克?盖博，或是艾迪?黑菲和西德尼?波埃特的形彖，当他要选

6、取“正确”的男性行为时，毫无疑义地会参照这些形彖。⑸因此电彩不仅仅具有娱乐人众的功能，更会产生巨人的社会效应，其至一定程度上彫响人们的价值观。所以，电影的内容涉及社会公认的道徳标准或者国家的法律法规等，即关乎国家和社会公共利益吋，在釆収表达方式吋应该谨慎。随着小国近年来经济的飞速发展，对外开放的进一步深入，人们接触到了更多的新鲜事物，新的社会问题和社会矛盾也不断凸显，如何在社会转型时期弘扬健康向上的社会主义道徳观和价值观是一个重人课题。屮国的电影审查制正是将国家利益和社会公共利益的维护作为制度基础，在充分保障制片人和发行商的创作和发行自由的同时，对影片的内容予以一定的限

7、制。限制是手段,而不是目的。电彫审杳的最终U的是为了保障社会公益和公民个人的合法权益，以实现整个社会的和谐稳定。因此，我国电影审查制度的存在有其重要的宪法意义。对我国电影审查制度Z检视（一）我国现行的电影审查制度我国的电影审杳制度确立于1953年,即由电影局、文化部、屮宣部以及札I关部门对剧木、影片进行的常规性审查。但Z后相当t的一段时期内，由于在计划经济体制下电影没冇商品化,因此完全丧失了娱乐大众的功能，成为意识形态的工具,这吋的电影审查也只是政治审查。改革开放以后，特别是实行社会主义市场经济体制以后，我国出台了一系列的关于电影审查的法