筹资筹劳实施方案

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1、宁农监办发C2011J01号签发人：孙凯宁县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳方案为了规范我县村级范内兴办集体公益事业筹资筹劳管理，防止乱收费、乱摊派行为的发生，切实保护农民的合法权益，根据《甘肃省实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的意见》及有关规定，制定本方案。—、实施村民一事一议筹资筹劳的目的意义开展村民一事一议筹资筹劳（以下简称“筹资筹劳”），是推动农村公益事业发展、改善农村基础设施条件、推进农村基层民主建设进程、构建农村和谐社会的现实需要，有利于改善农民生产生活条件，增进农民参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性；有利于农民行事自身民主权利，增强维护

2、自身合法权益的意识。各乡镇、村组要充分认识这项工作的重大意义，按照省《管理办法》规定的“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，认真组织实施。要引导村民积极参与筹资筹劳，切实发挥农民在村级公益事业建设中的作用，依靠农民的智慧和辛勤劳动建设集体公益事业，推动村级公益事业快速发展，提高农村综合发展水平。二、村民一事一议筹资筹劳的适用范围和议事范围筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农村安全饮水工程、村容村貌整治、与农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的其他集体公益事业项目。不能将明确规定由各级财政支出的项目

3、以及偿还债务、企业亏损、村务管理、村社（组）干部报酬等所需的费用和劳务列入筹资筹劳范围。筹资筹劳的议事范围为建制村。建制村内部分人受益的事项可适当缩小议事范围，以村民小组或者自然村为单位议事。相邻村共同直接受益的筹资筹劳项目，采取受益村协商，乡镇政府协调，分村议事、联合申报的方式。在界定议事范围时，要遵循受益主体和议事主体、出资出劳主体相对应的原则，即谁受益、谁议事、谁出资出劳。三、村民一事一议筹资筹劳的对象及减免政策筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册或者所议事项受益人口中的劳动力(男18-60周岁，女18-55周岁)。

4、五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇及分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对家庭确有困难、不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户，因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民，由当事人提出申请，按规定的民主程序讨论通过后，给予减免。四、村民一事一议筹资筹劳限额标准及民主议事程序和方案的审批程序(-)村民一事一议筹资筹劳的限额标准。筹资的限额标准以2009年我县农民人均纯收入为依据，每人每年最高不超过20元。筹劳的限额标准为每个劳动力每年不超过10个标准工日。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳，村民自愿以

5、资代劳的，由本人或其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳,但每个劳动力每年以资代劳数不得超过4个标准工日。以资代劳的工价标准按每个标准工日40元计。对资金需求量较大的议事项目，在村民自愿的前提下，报省农民负担监督管理办公室审核批准后，可采取一次议事按两年的筹资限额标准筹集资金，下年度不得再向村民筹资筹劳。（二）村民一事一议筹资筹劳的民主议事程序。筹资筹劳项目可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。需要村民出资出劳的一事一议项目、数额及减免等事项，必须经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。召开

6、村民会议，必须由本村18周岁以上的村民过半数参加，或者由本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，必须由代表2/3以上农户的村民代表参加。提交村民代表会议表决的筹资筹劳方案必须经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决筹资筹劳方案时按一户一票进行，必须经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或村民代表签字。（三）村民一事一议筹资筹劳方案的审批程序。筹资筹劳方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会负责，以户为单位，将每户承担的减免的筹资筹劳数额和筹资筹劳方案公示7日，村民无异议后，再将筹资

7、筹劳方案、项目概算、项目资金筹集渠道、村民会议或村民代表会议记录、村民或村民代表签字记录一并上报乡镇人民政府初审，乡镇初审无异后，以正式文件报县级政府农民负担监督管理部门复审。五、村民一事一议筹资筹劳的组织领导和管理各乡村、县直有关部门要切实加强对村民一事一议筹资筹劳工作的组织领导，要成立专门机构，组织专门力量，指定专人负责，严格按照政策规定做好村民筹资筹劳工作。一要采取多种形式深入宣传筹资筹劳的目的、原则、适用范二要严格按照村民一事一议筹资筹劳民主议事程序和方案的审批程序进行；三要严格按照县减负办审核的标准和数额进行筹资筹劳。同时要向村民出具由县减负办统一

8、印制的“出资专用收据”和“出劳用工凭据二所需费用从村