我省扎实推进煤矿劳动用工专项治理整顿工作

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1、我省扎实推进煤矿劳动用工专项治理整顿工针对我省煤矿劳动用工存在的突出问题，近年来，全省各级劳动保障部门在同级政府的支持下，与煤炭、安监、工会等部门密切合作、共同努力，紧紧围绕省政府提出的“稳定职工队伍，提高职工素质，改善企业管理水平，促进安全生产”的目标，扎实推进全省煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿工作，取得初步成效。通过三年的治理整顿，全省煤炭生产企业劳动用工环境进一步好转，职工的生产生活条件得到明显改善。三年煤矿用工治理整顿，全省各级劳动保障监察机构在仅有不足千名劳动保障监察员，32个县没有专门劳动保障监

2、察机构，73个县没有一辆交通工具，70%的市县没有专门工作经费的条件下，煤矿用工执法检查出动8800余人次，检查煤矿8120户次，下达整改指令4751份,处罚用人单位297户，参与各类煤矿整顿复产验收4400余户次，建议或责令停产整顿264户。煤炭生产企业用工备案制度化、劳动合同签订规范化、职工培训标准化、参加工伤保险全员化“四项标准”在全省各类煤矿逐步得到落实。【煤矿用工专项整治2007大事记】4月12日至13日，省劳动保障厅在太原召开全省劳动保障监察工作会议，对2007年全省煤矿劳动用工治理整顿工作作了专

3、门部署安排。5月中下旬，省劳动保障厅下发《关于在国省属煤矿开展劳动用工排查治理专项行动的通知》，对全省煤矿的劳动用工治理整顿工作进行了认真部署。5月310，省劳动保障厅在霍州煤电集团公司召开国省属煤矿集团公司劳动用工排查治理布置会，部署国省属煤矿集团公司劳动用工排查治理工作。6月26日，为落实对煤矿劳动用工监管的责任，省劳动保障厅下发《二OO七年煤矿劳动用工排查治理工作考核指标和考核办法》，进一步明确此项工作的宏观考核指标、重点考核指标及其它监管考核内容和考核办法。6月中旬至11月中旬，全省各级劳动保障部门认

4、真开展煤矿劳动用工排查治理工作，对煤矿劳动用工排查3301户次（占三年排查总数40%）,涉及职工77.1万人，下达整改指令书2246份（占三年下达整改治理指令总数的47%）,对煤矿非法用工问题下达停产整顿通知17份。2007年，成为治理整顿三年来排查户次和涉及人数最多的一年，也是监管力度最大的一年。9月4日至5日，省劳动保障厅在晋城召开全省煤矿劳动用工排查治理现场会，特别强调了劳动保障监察工作在煤矿用工监管中的职责，通报并部署了全省煤矿劳动用工排查治理工作。10月11日，省劳动保障厅下发了《关于认真贯彻国务院

5、、省政府主要领导重要批示切实加强劳动用工监管的通知》，从提高思想认识，进一步加强煤矿劳动用工监管等方面提出了具体要求。10月中旬，省劳动保障厅下发《关于对国省属煤矿劳动用工排查治理情况进行督查的通知》和《关于对各市煤矿劳动用工排查治理情况进行交叉检查的通知》。10月10日至17日，省劳动保障厅组织有关人员对各市、县煤矿劳动用工排查治理情况进行交叉检查，对国省属煤矿劳动用工排查治理情况进行督查。共抽查煤矿[FS:PAGE]106户，涉及职工90430人。其中，抽查市县级以下煤矿72户，涉及职工32170人，抽查

6、国省属煤矿34户，涉及职工58260人。12月5日，洪洞县瑞之源煤矿发生煤尘爆炸事故后，省劳动保障厅立即安排有关人员赴洪洞县对劳动保障监察履职情况进行调查。【问题反映】我省煤矿劳动用工监管的手段和措施亟需进一步加强煤炭产业是我省的主导产业，又是高危行业。近年来，我省劳动保障部门对煤矿井下事故相当重视，从蒲县蒲邓煤矿5.5事故、左云胡泉沟煤矿9.19事故到洪洞瑞之源煤矿12.5事故，事发后，均立即派工作组就当地劳动保障部门对事故矿劳动用工监管情况进行了调查。从事故调查结果看，劳动保障部门在日常检查中，都依法实施

7、了监管。但也发现，我省煤矿劳动用工监管在机制、体制上还存在一些问题，监管的手段和措施亟需进一步加强。首先监管手段有限，检查不能完全到位，动态监管没有跟进，不能适应煤矿劳动用工违法行为的新变化。对煤炭生产企业不配合执法，故意瞒报的行为，现有的执法依据和处罚力度不大，最大处罚额度只有2万元，起不到威慑作用；其次是劳动保障的基层组织建设滞后，装备设施落后，而煤炭生产企业大多分布在山庄窝铺，职工住宿点十分分散，加之生产不正常，时停时开，从业人员流动十分频繁，职工队伍极不稳定，劳动用工监管难度非常大；三是个别地方或部门

8、的主要负责人对劳动用工监管的重视不够，没有将劳动用工的内容纳入复工、复产验收中，对煤矿劳动用工监管中的问题没有及时加以解决；四是各监管部门之间日常监管信息沟通少，劳动保障部门获取有关信息的渠道不畅，难以形成执法合力，浪费了执法资源，影响了执法效果。