我国民办高等教育的现状剖析与发展思路

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1、我国民办高等教育的现状剖析与发展思路第25卷第3期〜年6月宁波大学学报（教育科学版）JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY（EDUCATIONALSCIENCE）收稿日期：〜-03-17作者简介：杨勇，南京理工大学人文与社会科学学院硕士研究生（南京210094）o我国民办高等教育的现状剖析与发展思路杨勇摘耍：近几年来，民办高等教育在我国得到了某种程度的恢复与发展，这对满足不断增长的社会需求，推动高等教育的大众化具有积极意义。然而受传统观念、管理休制及师资水平的制约，目前我国民办高等教育尚存在着不少问题，需要学校、政府

2、和社会三方联合起来，帮助民办高校提高自我生存与发展的能力，促进民办高等教育整体的健康发展。关键词：民办高等教育；管理体制；发展中图分类号：G648.7文献标识码：A文章编号：1008-0627（〜）03-0035-04随着改革开放的扩展和深化，我国的民办高等教育逐步得到了恢复与发展。在新科技革命和激烈市场竞争的条件下，民办高校的出现契合了社会对大学教育发展提出的新要求，完善了高等教育在发展与传播知识、培养与输送人才方面的功能，使高等教育进一步面向社会，逐渐出现了高等教育大众化的趋向。一、现阶段民办高等教育存在的合理性从生态理论和

3、孑盾学说来看，民办高等教育是高等教育体系中不可缺少的组成部分。按照现行教育法的规定，民办高等教育一般是指在政府政策引导下，由企事业单位、社会团体及其他社会组织或个人，利用非国家财政教育经费创办的具冇独立法人资格的高等教育机构的教育活动。事实上，民办高等教育早在解放前就已经存在，并有一定程度的发展。建国之初，我国高等教育受苏联教育模式的影响，几乎所有私立高校都被取缔，结果导致公立高校在一个无竞争的环境中逐渐失去了活力。实际上，虽然公立高校与私立高校在所有权性质上存在差异，但却在社会功能上有很强的互补性，二者之间是一个矛遁统一体，若

4、在这个统一体中人为地取消矛盾的一方面，就会导致矛盾的另一方面丧失活力。因此，应该引入私立学校，让矛盾的双方在相互比较与竞争中实现各自的发展。80年代以来，民办高等教育的兴起已经对公立高校产生了双重压力：即独立的民办高校对公立高校形成的校外压力，以及相对独立的民办二级学院对公立高校形成的校内压力。在这种情况下，民办高校和公立高校将会为各自的生存发展而在师资生源、教育质量、学校管理等方面展开竞争，这正是促进双方共同发展的动力Z源。民办高等教育的存在还有现实性原因。首先，我国高等教育在供求关系上存在巨大反差。现有的高等教育承载能力与经

5、济发展的要求不相适应，因国家财力限制造成的高等教育发展滞缓与人们日益高涨的对高等教育的需求也存在矛盾。目前中国大学毛入学率仅为13%,远低于发达国家40.2%的平均水平，而且占世界比例不到1.5%的公共教育经费也很难对高等教育提供强有力的财政支持。这种供求之间的巨大反差，为民办高校的生存和发展提供了客观条件。其次，公办学校因体制原因而造成的缺陷也为民办高校的生存和发展提供了空间。目前民办高校在社会功能及专业设置上冇效地弥补了公立高校的某些缺陷，一项调查表明，72.8%的民办高校的专业设置是社会急需而公办学校未开设的，这一方面扩大

6、了学生的选择余地，同时也满足了社会专业化发展对高等教育内部学科建设的新要求。再次，民办高校的存在有利于吸收相当部分“低分高能”的学生。民办高校对这部分学生进行专门性培养，也是一种为社会保留和造就人才的有效手段。第四,发展民办高等教育有利于扩大内需,拉动经济。据国家统计局统计，在我国城乡居民8万多亿元的储蓄存款中，“为子女上大学作准备”的储蓄动机占到44%。民办高校的存在与发展将促成全社会対高等教育投资的增加，这也将成为我国经济增长的一个新的推动因素。二、我国民办高等教育的发展现状十五大以后，随着中央对民间投资的进一步放开和社会发

7、展对高等教育提出的新要求，民办高等教育较之90年代初有了长足的发展。截至2001年底，我国已有民办高校1391所，在校生突破120万人。其中，具备颁发学历文凭资格的民办高校已冇89所，国家高等教育学历文凭考试试点学校436所。就全国范围而言，西安和浙江是民办高等教育兴办较为成功的两个地区。以西安为例，至2002年，西安已经拥有西安翻译学院、西安欧亚学院等五所在校生过万的民办高校，占全国在校生万人以上民办高校总数的50%。2002年西安民办高校招生数为4万人，占该市高校总招生数的1/4以上。西安民办高校的成功之处是，它们及时抓住了

8、当前经济发展对高等教育的要求，以培养外向型专门人才为办学主要方向，形成了外向型人才培养在地域上的集成效应，吸引教育者和用人单位在这种特殊的民办高等教育市场上实现各自的目标。而浙江模式则代表了中国民办高等教育发展的一个趋势，目前浙江的民办高等教育以兴办二级学院为主